大陆取消芯片生产补贴，台湾厂商受益

美国贸易代表办公室于2004年7月8日宣布，中美两国透过世界贸易组织（WTO）架构达成协议，同意在未来九个月内，解决国外半导体产品进口到中国大陆的增值税争端问题。原有的增值税机制将逐步停止使用，并于2005年4月起将彻底停止针对中国大陆芯片企业的退税政策。

“台湾的半导体产业将从此退税政策的取消中获利，”美台商会（US-Taiwan Business Council）主席韩儒伯（Rupert Hammond-Chambers）在接受《华盛顿观察》周刊专访时说道。

大陆芯片代工产业发展可能倒退数年？

中国于2000年开始对国内的芯片生产厂商实行退税政策后，美国半导体产业协会(Semiconductor Industry Association，即SIA)就曾对中国外经贸部声称，该政策是对进口商的歧视政策。美国贸易办公室在2004年3月18日向世界贸易组织提起申诉，正式将此争端抬上国际舞台。在不到4个月的时间内，中美便在此争端上达成协议。

“我想中国政府显然知道他们实在站不住脚（They don’t have a case），只好放弃这项保护政策”韩儒伯对中美两国在如此短时间内达成协议作出这样的解释，“但中国政府将会提出其它符合世贸组织规范的优惠措施，想办法吸引外商投资回笼。”

根据美台商会于7月中出版的《2004年第二季台湾半导体产业报告》，由于外国投资者可能因此取消投资建设芯片厂的计划，现有的代工厂更有可能失去订单。最直接的情况是，大陆芯片代工产业（chip foundry industry）在失去退税优惠的情况下，其发展可能倒退数年。

“如今大陆政府不再对国内芯片厂商提供退税的优惠，外国公司于是失去了继续使用大陆造芯片的动机，”美台商会的会务部主任裴嘉森（Judson Payne）对《华盛顿观察》周刊分析道，“而台湾的半导体芯片厂相比之下，拥有较先进的技术和较好的知识产权保障，再加上发展完善的供应链（即上、下游半导体相关产业），极有可能抢回之前因中国退税政策而流失的国外厂商的订单。”

台湾芯片代工业龙头地位不受影响

韩儒伯虽然认为国外半导体厂商将因退税优惠的取消，而失去在大陆投资设立代工厂的诱因，但台湾半导体产业移往大陆的发展趋势虽可能暂时趋缓，却终将是不可避免的。

“最近随着全球电子产业的蓬勃发展，芯片的市场需求大增，台湾的芯片代工厂此时的生产能力几乎达到100%，实在无法抽身，转移营运到大陆。”韩儒伯说。由于台湾政府限制台湾半导体产业在大陆投资设立新工厂，只允许台湾半导体公司拆卸旧设备后将之搬到大陆使用，有效地限制了台湾半导体公司将先进的芯片制造技术转移至大陆。

除此之外，裴嘉森也认为，台湾目前的芯片代工技术仍远超过大陆，发展条件和环境也已臻成熟，能够继续吸引厂商在本地投资，“台湾半导体业的供应链整合完整DD上从化学原料的供应，下至包装、测试和运送都已到位；加上台湾继续维持其退税优惠，和科学园区的设立，收取低廉的租金…。种种优惠已足以抵消大陆生产环境的唯一优势DD低廉的劳动力。”

一个专业的芯片代工厂造价可高达32亿美金，而工厂的建造与添购设备往往是其造价昂贵的主因，相对而言劳动成本只能算是总成本的一小部分。美台商会有关中国取消退税优惠将让台湾芯片工厂受惠的推论也可说是根源于此。

台湾与大陆的半导体产业发展联系日深

同时，韩儒伯也预测，台湾与大陆半导体业的联系未来将会更紧密：“虽然台湾半导体业到大陆的投资因为种种客观条件及复杂的政治形势，而不如之前预期的热烈，但长远来看，大陆广大且受到电子产业带动而发展迅速的半导体市场，对台湾半导体公司而言，还是有不可抗拒的吸引力的。”

“毕竟，目前大陆芯片市场的需求仅有约两成是由大陆芯片厂来满足，其他八成都是非本地的芯片厂提供的，”韩儒伯对《华盛顿观察》周刊说到。

《2004年第二季台湾半导体产业报告》中也提及，台湾与芯片制造相关的产业也有逐步进军大陆的趋势。以芯片设计业为例，他们尤其看好大陆的市场，不外是因为两岸使用相同的语言、销售市场庞大、运作成本低廉，尤其是大陆大学每年有众多的工程背景的学生毕业，只要加上台湾富有经验的工程师一定的培训，大陆芯片设计产业的长足发展已是指日可待。

美台商会的报告中也特别提到，台湾芯片代工厂似乎是这波投资减缓的例外。2004年5月台湾政府终于允许台积电（台湾积体电路公司）“登陆，”在上海淞江投资3.7亿美元，设立8寸芯片厂，台积电即时起便可输出设备至大陆。而台积电为避免两岸政治角力增加运作风险，特意让淞江厂从台积电母公司购买这些机器设备，而淞江厂融资的对象均为大陆银行。如此一来，若两岸政治形势恶化，台积电的大陆厂仍能正常运作，不受政治干扰。

“即便有大陆市场的诱惑，台湾在全球半导体产业仍让会居龙头地位，但是同时，台湾也将持续对大陆半导体产业的长远发展起积极作用，”韩儒伯总结道。

2003年全球芯片代工销售排名