中国知识产权报告：知识产权为镜

    在已经到来的知识经济时代，知识产权，对于正向法治社会迈进、向世界性强国迈进的中国,在市场经济下的国内企业尤为重要。
    今年“4.26世界知识产权日”的主题是“鼓励创造”。国家九部门联合在全国开展了大规模的知识产权宣传和打击侵犯知识产权行为的活动，旨在进一步提高社会公众的知识产权意识，在全社会逐步形成良好的保护知识产权的氛围
           
                  中国知识产权报告：知识产权为镜

                                                                            ――写在“世界知识产权日”边上

                       本刊记者 曾金胜

     知识产权秩序缺失：怎一个“忧”字了得

   “知识产权是什么权？”几年前，这话在一定程度的流行说明国人对知识产权的认识还是淡漠而匮乏。这是一个真实的故事，“国内某主管部门向其下属企业下发一份有关知识产权保护的文件，该企业的总经理收到后，不知道该由哪个部门落实，最后把这份文件批给了保卫处来处理。”从一个侧面说明了企业对于知识产权保护的懵懂无知。殊不知，知识产权秩序缺失，地方经济和企业所受的阵痛。
    驰名中外的江西景德镇瓷器就是一个典型。
    说起知识产权保护，全国人大代表、江西省科技厅厅长李国强痛心疾首、颇为忧虑地指出。“代表着正宗景瓷标识的‘龙珠阁’、‘景德镇’两个驰名商标的花纸印量与上个世纪80年代末相比，从80多万张的印量，到目前的只有一二十万张，锐减了80％。究其根底，就是造假仿冒惹的祸。”
    一个明显的事实是，大肆仿冒、盗用景德镇陶瓷外观设计、知名商标和名人名作在全国乃至世界陶瓷市场上屡见不鲜。一些陶瓷生产商和经销商疯狂盗印、盗用这两种商标的做法屡禁不绝，甚至出现外地产的白胎瓷贴上假商标再运到景德镇充当景瓷出售的怪现象。名家名瓷更由于其不菲的“身价”，遭到大肆仿冒。就连2002年就已取得原产地标记保护的景德镇陶瓷股份有限公司生产的“红叶牌”日用细瓷，也不可避免遭遇到了相类似的尴尬。充斥市场的低劣仿冒品在损害“瓷都”声誉的同时，也使陶艺人的创作激情消磨在一种对侵权担忧的阴影中。素有中国瓷都之称的景德镇因此不得不面对“瓷都地位能否保住，千年窑火能否延续”这一“生”与“死”的抉择。针对此中情况，在江西省科技厅的努力下，科技部景德镇国家陶瓷科技城已经立项，筹划建立一个知识产权示范区。
    无独有偶，就知名品牌来说，遭遇此类被非法复制挪用受著作权保护的图文、搭知名品牌便车的案例也层出不穷。去年3月，最高人民法院向社会公布的知识产权典型案例之一的“报喜鸟集团有限公司、浙江报喜鸟服饰股份有限公司诉乐清市大东方制衣有限公司、香港报喜鸟股份有限公司侵犯商标权、不正当竞争纠纷案”中，被告为规避法律，以“报喜鸟”为字号到香港注册公司，乐清市大东方制衣有限公司受委托生产、销售香港报喜鸟“德派”西服。该公司法务办江先生告诉记者，这类事件很难避免，不胜其扰。今年1月，一家公司企业网站内非法使用了他们企业网站和宣传画册上的机器设备和文字解说图文。通过维权，对方停止了侵权，赔偿了经济损失。
    更重要的是，对于侵权商标的打假往往受制于各种现实因素，因现实羁绊而显得无力。一些侵犯知识产权的现象，如冒牌生产的现象仍经常发生，这是因为冒牌生产的厂家往往得到一些地方官员的庇护。在向市场经济转轨期间，因为一些制假企业是地方上的利税大户，出于保护地方经济的考虑，地方官员往往采取睁一只眼闭一只眼的方式而不予追究。

    中国企业四面楚歌？

     与经受着难以名状阵痛的景瓷面临同样尴尬命运的，众所周知还有中国DVD行业。由于不堪巨额专利费，国内企业已停止了普通DVD的出口。尽管虽然号称中国完全拥有知识产权，但EVD仍需直面无法绕过技术专利的尴尬――中国厂商仍然要为每台碟机付出两美元的专利费，这还不包括它兼容了DVD之后还要缴纳的DVD专利费。绕不开的专利费，躲不过去的核心技术……所有这一切，都给尚在襁褓中的EVD带来一种世事难料的困惑。
   “如果说知识产权保护是一棵大树的话，那么国外企业就坐在这棵大树的树荫下。”这句经典的话为不断爆发的跨国知识产权纷争作了最恰当不过的注解。从“思科”诉“华为”，到“丰田”诉“吉利”……中国企业在知识产权领域遭遇的跨国纠纷不断，四面楚歌一波未伏，一波又起。没有自主知识产权、意识淡薄的现状使得我国企业面临严峻考验。
　　就在外国企业以大量专利申请对中国市场进行围追堵截时，整个中国企业界却依然处于“意识不强、水平不高、能力不强”的状态。大多数企业，甚至是高新技术企业的知识产权保护意识仍处于沉睡或萌芽状态。根据有关调查资料显示，在我国22个高新技术产业开发区的近万家高新技术企业中，平均6家企业才有一项专利，9家企业才有一个注册商标。以云南省为例，在去年该省认定的198户高新技术企业中，有30户企业承担过国家级和省级科研计划项目205项，投入研发经费2．98亿元，累计申请专利只有72件，平均每个项目产出专利0．35件，也就是说平均花费414万元才产出1件专利。
     事实正如一位资深律师所说，许多中国企业的观念深层还游离于政府制定知识产权保护规划的过程之外，企业的自主意识还远远不够。知识产权保护不力和意识不够，已成为地方经济和企业发展的瓶颈。
　  2003年7月18日，堪称“新中国最大的商业秘密侵权案”经过4年的审理，终于尘埃落定。案由为美国杰恩公司以同一专利技术和资金入股，在1997年和1999年先后与广东南海汇泉科技工业园公司和果喜集团签订正式合同，并先后合资成立南海汇泰电机有限公司和江西喜泰电机有限公司。为此南海汇泰电机有限公司以侵犯其商业秘密为由，将江西喜泰电机有限公司及其出资人果喜集团、美国杰恩公司等9个被告告上法庭。经法院审理判决：原告的损失与果喜集团无关，果喜集团及其下属企业江西喜泰电机有限公司的行为不构成对原告商业秘密的侵权。此案的主角，果喜集团董事长张果喜对此心有余悸、深有感触：“4年来频繁应诉，牵扯了大量的精力，也花费了不少财力。随着经济领域国际交往的日益增多，我国企业和企业家亟需增强知识产权、商业秘密的保护意识。”
    如何建立并完善自主知识产权经营管理策略,运用知识产权制度维护自身权益，加快运用知识产权开拓国际市场的步伐，对于国内企业来说，绝非无关痛痒。面对外国公司在中国高新技术领域愈筑愈高的“专利墙”，如何强化知识产权保护工作已成为摆在国内企业面前的一项十分现实而紧迫的任务。

    体制之痒

在每年的“两会”上，知识产权问题都是很多委员和代表们谈论的一个热点话题，今年也不例外。其中很多代表提到：世界上发达国家大多设有独立统一的专利商标局或工业产权局，惟独我国是条块分割。体制没理顺成为制约我国知识产权保护工作的瓶颈。参加今年两会的代表强烈建议：打破现有的条块分割，调整现有的知识产权管理机构，在国家和地级市以上的各级政府中建立统一的知识产权行政管理机构。　　
    今年两会期间，全国人大代表、江西省科技厅厅长李国强向全国人大提交了《关于加强知识产权管理体系建设的建议》的人大建言。
    这份洋洋洒洒二千多字的建言指出：随着知识产权保护工作国际化、一体化趋势的出现，长期以来形成的知识产权管理领导多头分散管理、机构设置不统一的状况，已在相当大程度上阻碍了知识产权工作的进一步发展，也成为全面、系统推进知识产权战略工程的主要瓶颈之一。
    他接受记者采访时说：“知识产权管理和保护涉及各行业，贯穿在创造、利用和保护知识产权的各个环节，与知识产权有关的管理部门很多。专利属于知识产权局、商标局属于工商局、版权属于出版局、商业秘密由公安部门负责、原地产保护则属于技术监督局管理，此外，还有植物新品种、集成电路、计算机软件，进出口的知识产权管理，科技项目和成果管理，药品、农产品知识产权管理等，由各职能部门管理。在条块分割的管理体制下，因缺乏有效的沟通渠道和协调机制，政策和管理之间不衔接，难以形成合力，统一作战。”
    “知识产权管理部门与企业和消费者之间缺少沟通渠道，信息不畅；一方面，企业遇到了问题不知道该找谁；另一方面，知识产权管理部门因为不了解情况，不能及时参与有关事件的协调和处理。结果是，企业遇到的一些知识产权纠纷，特别是国际产权纠纷未能及早引起重视和采取有效措施，延误时机，最终酿成损失。”
    “目前，全国省级知识产权局均是由原专利管理局更名成立的，其主要职能是管理各省、自治区、直辖市的专利工作，并代表当地政府统筹协调当地的知识产权事宜。但全国31个省级知识产权局的机构设立却是五花八门，缺乏统一的机构模式。其中，规格为正厅的有广东、四川、上海等5个省市的知识产权局，副厅的有北京、辽宁、湖南等20家，正处级的有江西、山西等6家……省级知识产权局机构设置的这种不规范、不一致的现象已严重阻碍了知识产权工作的全面、协调发展，一些规格较低或事业单位性质的知识产权局由于其管理、执法和协调工作力度不够，影响了当地知识产权工作的开展。”
    他建议：尽快实行知识产权工作的归口管理，将专利、商标、版权等知识产权工作机构合为一体，这有利于国外知识产权工作机构的对口交流和合作，更有效地处理涉外知识产权事宜。有利于强化对知识产权行政保护和管理工作的力度，改善目前各知识产权工作部门各自为政、势单力薄的不利局面，形成合力；同时节约当事人的诉讼成本，防止政出多门，提高工作效率，改善投资环境；有利于全面、系统地推进知识产权战略，防止出现顾此失彼的现象。
    据悉，江西是全国四个设区市设立了知识产权机构的地方之一。在广大地方，知识产权管理体系没理顺，成为地方经济和企业发展的软肋与瓶颈，这已经是不争的事实。
 
    大力实施知识产权战略迫在眉睫

    一叶而知秋。  
    国家信息化测评中心常务副主任、中国信息经济学会常务理事姜奇平认为，此起彼伏的企业跨国知识产权纠纷告诉人们，中国还缺乏一个整体的知识产权战略系统。他认为，“成熟的知识产权战略，一定是一种可以趋利避害的中性博弈工具”。
    从侧面印证这个观点的是，在我国企业遭遇的知识产权国际纠纷越来越多地同时，国内能够应对这些诉讼，懂技术、懂管理、懂法律的知识产权高级人才却是凤毛麟角，严重匮乏。目前我国企业对知识产权的保护普遍缺乏重视,更没有把知识产权纳入到战略管理层面，在知识产权管理上与国际跨国公司还存在很大差距。此外，代理机构之间各自为政，形成瓶颈，更是有待整合。
    4月13日，在国务院新闻办举行的记者招待会上，国家知识产权局局长王景川向媒体通报了中国知识产权的保护现状。在肯定2003年知识产权工作的同时，他坦言，中国入世后，知识产权面临的挑战更加严峻，知识产权工作目前至少还存在六个方面问题：企事业单位知识产权意识比较薄弱，运用知识产权保护制度参与市场竞争尤其是国际市场竞争的准备和经验不足；“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代知识产权制度，急需加快完善；在制定经济结构、产业结构调整和科技发展计划时，研究和运用知识产权战略的意识不强；缺少拥有自主知识产权的核心技术，存在着产业技术空心化的危险；侵犯知识产权、制假售假的违法行为在某些地方、某些领域还比较严重……
    令人欣慰的是，中国将于近期建立实时高效的知识产权保护应急和预警机制。今年1月，国务院副总理吴仪在全国专利工作会议上强调，要着眼于国际知识产权制度的变革与发展，大力推进实施知识产权战略。在她的亲自督促下，国家知识产权局正式加入科技兴贸联合工作机制。国家知识产权局协调管理司副司长马维野认为，国家知识产权局正式加入科技兴贸联合工作机制，无论对知识产权事业自身的发展，还是对外贸工作的开展，甚至对科技工作自身的发展，都有很重要的现实意义。
    正如世界知识产权组织总干事卡米尔.伊德里斯博士在2004年4月26日世界知识产权日致词说的：世界知识产权日让各国人民有机会对创造与创新对于建立一个更加美好的世界的重要意义进行反思。
    在已经到来的知识经济时代，物竞天择，优胜劣汰，谁没有掌握更多的知识产权，谁就要受欺负；谁不尊重和保护知识产权，谁就要受制裁。正视知识产权，这对于正向法治社会迈进、向世界性强国迈进的中国，在市场经济下的国内企业乃至每一位国民尤为重要。尽管已不是未雨绸缪的时候了，但现在所做的每一步都显得那么重要。
　  以知识产权为镜，我们看到我们的不足而臻于完善。
     以知识产权为名，我们期许中国知识产权创新与保护的未来。

□世界产权日(World Intellectual Property Day)
　　2000年10月，世界知识产权组织成员国大会第35届系列会议就中国和阿尔及利亚共同提出的关于建立“世界知识产权日”提案进行讨论，经审议宣布：将《建立世界知识产权组织公约》正式生效日的4月26日定为“世界知识产权日”。设立世界知识产权日的宗旨，是在全世界树立尊重知识、崇尚科学和保护知识产权的意识，营造鼓励知识创新的保护知识产权的法律环境。