美电信年度报告涉华部分揭秘 警惕技术问题政治化

涉华电信市场三大问题

近日，美国贸易代表办事处公布了2004年度美国电信贸易协议报告，在此报告中，美国政府假借“公众诉求”，针对所谓的全球12个电信领域的“热点问题”进行了一番分析和评价，其中，涉及中国方面的问题主要体现在“WAPI标准”、“3G”和“CDMA 450”这三个方面，美方报告认为，中国政府在上述三个问题的政策和态度，严重损害了美国厂商在中国的市场准入。

报告认为，由于中国政府已经宣布从今年6月1日之后，所有在中国国内出售的WLAN产品都必须与中国国内授权的24家高科技企业进行合作。这充分的表明，中国将通过强制性执行其开发的地区性标准来实现保护国内贸易的目的。

报告透露说，从2003年年末至今，美国政府官员已在同中国官员的各层会议中反复提到此问题。在今年4月即将举行的中美贸易与商业联合会议上，双方将解决这一问题。

在3G方面，报告认为中国政府有望最早今年发放4张3G牌照，目前在中国电信市场参与竞争的有CDMA2000，WCDMA和TD-SCDMA三大标准，美国政府希望在中国电信市场竞争的3G运营商在申请3G牌照时能不受技术限制。

至于CDMA 450 MHz问题，该报告称中国信息产业部已明令禁止使用450 MHz频率的CDMA技术。最近发布的第15号文件中，“建议首推SCDMA等具有国内自主知识产的技术手段”。

据媒体报道，美国贸易代表办事处将就中国WAPI标准等敏感问题向WTO组织提起申诉，因此，该办事处的的这份报告将是美国政府向WTO组织提起有关申诉的依据之一。

技术问题政治化

分析人士认为，美国政府的这一举措，明显是将技术标准问题政治化，以保护美国的贸易

利益，该人士认为，“技术问题政治化”是指某个国家为保护其自身在技术方面的领先优势，将技术方面的问题政治化，希望通过政治、外交等手段加以解决。

在谈到WAPI标准和昨日媒体报出的美国动用 ““337调查””指控中国DVD侵权时，该分析人士表示，这些问题都是“技术问题政治化”在各自领域的凸显。

该分析人士进一步指出，当美国公司在与别国遭遇市场准入等一系列问题时，美国公司将通过游说美国政府机构(如商务部)和半官方机构，如美国商会、美国美国国际贸易委员会，对其他国家施压，或者通过WTO等国际组织提起诉讼，打压其他国家，维护其固有的贸易利益。

对于最近一些媒体炒作英特尔对WAPI标准搞所谓“阴谋论”，该分析人士认为，只要熟悉了美国跨国公司解决问题的的途径和流程，那么“阴谋论”肯定是纯粹炒作。联系上周的贝瑞特访华，该分析人士认为，当时国内媒体纷纷揣测贝瑞特会将WAPI问题作为访华的“头等大事”，但事实上贝瑞特除了表示坚持其对WAPI的原有立场外，并未就此事发表更多言论，因为，按照美国跨国公司的问题处理流程，英特尔早已将这一“技术问题政治化”。