“红顶商人”是对市场秩序的最大威胁

    最近，中纪委和中组部发出通知，要求各地、各部门限期对党政领导干部在企业兼职问题进行清理。凡在企业兼职的党政领导干部，要免去或本人主动辞去其企业职务；凡企业负责人兼任党政领导职务，要免去其党政领导职务。总之，甘蔗没有两头甜，一个人不能既当党政干部，又做企业老总。

    这种清理乃出于市场经济下程序公正的迫切要求。市场经济中负责制定和执行交易规则、维护市场秩序的人，不能同时就是实际进行交易的一方。这两类角色无法兼任，政府机关的党政干部制定并执行法规，制止违规行为，维护公平竞争的秩序，这种公共服务和充当仲裁人的角色特点就决定了他们不能兼任主要以营利为目的企业主管。否则，他们就可以尽情地给自己当裁判，对市场上的竞争对手很不公平。

    所谓政企分开，主要目的就是要让政府从实际企业经济活动中解脱出来，只从事公共服务。在计划经济模式下，党政干部充当企业主管是很正常的现象，因为其全能政府的角色之一就是安排经济活动。而在自由竞争的市场经济中，政府的角色必须实现根本的转变，从经济的实际指挥和管理者变成公共服务和秩序维护者。

    然而，许多党政干部思想上却没有完成这样的根本转变，当然更重要的原因是个人利益的诱惑驱使他们身兼二任。事实上，中央早有明确规定党政领导干部不得在各类经济实体中兼职。但多年来对此规定的执行还有不少漏洞。一些人左右逢源，到政府机关充当命令发布者和执行者，到企业又成了与别人竞争的对手，他们占据最有利的位置，可以制定对自己有利的法规，并在执行中偏袒自己。

    此类官商的较普遍存在是对市场经济公平秩序的最大威胁。商业上的霸王条款，垄断和变相垄断市场，销售上的地方保护主义，公民在接受政府公共服务时被迫购买某些指定产品，甚至文化教育上的劣质产品大行其道，在相当程度上与这种官商的普遍存在有关。像公共供水、能源等带有自然垄断性或涉及千家万户生计的企业，长期由党政干部轮流兼任主管和中层干部，并安插其亲朋好友就业，导致了服务上的低效率和低质量。诸如此类的现象破坏市场上的良性竞争，保护落后，维护某些集团和个人的暴利。

    这种官商现象成了一种难以治愈、不断复发的顽症。看来，很有必要对“红顶商人”进行实质性的持续的清理，坚决杜绝身兼二任、好处独占的现象。我认为还必须有进一步的动作，例如规定当政府官员的角色与其持股的企业相关时，也必须在任公职时或者出售、或者冻结全部股票，以防以权谋私。还有例如对“红顶商人”的清理也不能只靠少数人暗箱作业，需要各级人大、政协和公民们的普遍监督。