信息系统项目监理：提高投资效益的重要手段[2]

IT工程监理的基本任务与一般监理业务相似，主要是对IT系统建设进行系统质量控制，亦可根据项目法人(业主)的要求参与项目前期的可行性研究、评估咨询、招标等项工作。如果条件允许，可以在工程进度控制、投资控制方面开展工作，站在第三方的立场上为业主服务。 

在我国当前的条件下，IT工程监理的主要基本任务应该是对在建系统的质量进行控制。　　 

监理人员在IT工程实施中，通过自己丰富的工程经验，参考ISO 9000的要求，在尊重开发方技术风格的基础上，按合同要求进行工程的质量控制。这种做法是与国际化的管理标准ISO 9000要求的管理思路一致的，采用ISO 9000思路进行质量控制是监理行业质量控制的一般方法。ISO 9000的实施必须结合工程的具体情况，质量控制注意贯彻预防为主和检验把关相结合的原则。系统实施如果出现问题，监理人员应该提出走出困境的措施，以确保投资效益。近两年来，国内的一些系统集成商和软件公司先后通过了ISO 9000认证，注意建立起自己的质量保证体系。从ISO 9000的观点来看，IT系统可以看成是一种产品，这种趋势客观上促进了ISO 9000对IT监理人员在质量控制方面的支持。　　 

IT系统的质量形成于开发周期的全过程，著名的质量管理专家W.E.Deming认为，产品质量涉及到生产的所有环节，只有各个生产层面都不忽视质量，最后才能得到高质量的产品。W.E.Deming指出，85%的质量责任在于管理不善。监理人员必须使影响系统质量的要素在开发过程中处于受控状态。近几年，我们按照这种思路，结合IT系统通常的几个开发阶段如分析、设计、实施、测试等，对系统的质量进行控制，效果很好。这与开发方的质量保证体系要求是一致的。　　 

管理就是决策，决策正确与否，将直接影响系统建设总目标的实现，还将影响到监理单位和监理人员的声誉。IT监理人员要做出正确的监理决策，要有可靠的信息作为依据，信息是工程控制、管理的基础。业主、开发方和监理方在工作中要进行信息交流，通过计算机网络进行交流的方式值得推荐，尤其对于大系统的异地交流更具有独特的优势。 

监理机构与监理人员 

我们希望IT监理制度能采取政府有关部门统一指导下的社会监理体制，监理单位应是为社会提供有偿服务的技术机构，实行资格评定制度，对监理机构和人员分别建立相应的制度进行管理，实行监理工程师执业资格制度。　　 

监理组是受投资方委托进行工作的，服务对象是投资方，监理人员通过自己丰富的IT知识和工作经验，可以减轻或化解工程中的风险或问题，保证工程的质量与进度，既确保了投资方的利益又有力地支持了建设方的工作。　　 

监理人员的工作依据一定的行为准则，这就是有关的法律、法规和行业标准、规范，以及工程建设的招标书、答标书和合同等其他有关规定。监理人员应具有良好的道德品质、人际关系，要办事公正，能听取不同的意见，敬业爱岗并有充沛的工作精力。 

我们期望工程引入监理机制后在管理上能够实现： 

1、项目运行的全过程有一套明确、合理、可行的计划或者规程，以及与之相应的审核、监理机制和手段。 

2、与项目有关的整体组织机构及作业流程必须规范化。 

3、工程甲、乙方之间具有充分、有效的沟通机制，使乙方能够全面、准确地了解甲方的实际需求，同时使甲方能及时了解项目的进展情况。 

4、乙方内部具有充分、有效的沟通机制。这就要求： 

把与建设项目有关的活动、作用、责任充分告知所有参与建设的人员，并使之充分理解。 

项目中的所有人员要将自己所承担的工作进展情况和遇到的问题及时反映给管理人员。 

5、在监理人员的支持下，甲、乙双方有能力在项目进展过程中动态地实施有效的控制，及早预测和发现可能影响施工计划的各种因素，使项目能按计划进行。 

6、在监理人员的支持下，乙方具有可靠的组织与技术保障，能及早发现项目中可能影响系统功能与性能的缺陷，使系统的关键指标在工程实施过程中得到全面的监测，出现偏差时能够得到及时、有效的纠正，使应用系统的整体水平得到保障。