内蒙古政府采购中心刘恒斌：解决“一单一采”的弊病

7月3日，“积极推进政府采购电子化建设高层研讨会”在北京举行。来自财政部、中央国家机关政府采购中心、中央直属机关政府采购中心、水利部、农业部等中央部委和部分省市政府采购中心负责人，以及英特尔、阿里巴巴淘宝网等企业代表30多人出席了会议，并围绕“政府采购电子化建设”这一主题进行了演讲。他们一致认为，建设全国统一的政府采购电子化平台十分必要和迫切。政府采购电子化平台应由财政部门牵头推进，做到统一规划、统一标准和统一建设，减少低水平重复开发和浪费，实现不同部门在同一平台上运转。

电子化是推进政府采购制度健康发展的方向

内蒙古自治区政府采购中心主任 刘恒斌

我认为实行电子化政府采购是推进政府采购制度改革健康、可持续发展的方向和根本出路。一是电子化不仅可以满足政府采购公开、透明的需要，而且可以让与采购活动有关的各方当事人在同一网络平台上操作，接受社会各方的监督，符合廉政建设的要求。二是提高采购效率，减少采购成本，有效解决目前“一单一采”难以形成规模的问题，从而确保政府采购各项政策功能作用的实现。三是有助于推进政府采购的规范化和标准化。这也是从根本上改变政府采购不良形象，提高政府采购信誉，完善政府采购诚信体系建设的一项行之有效的手段。

另外。从客观上看，实行政府采购电子化的时机和条件均已成熟。飞速发展的互联网技术可以做到：只要你想的出，就可以办得到。况且，在政府采购领域，利用网络和计算机技术从事采购活动的成功案例已屡见不鲜。

那么，如何推进政府采购电子化呢，我个人认为除了大家谈到的法律体系不健全外，还需要考虑以下三个方面的问题。

首先，必须对政府采购流程进一步细化和规范，这是政府采购电子化的必备条件。目前，全国各地的政府采购代理机构各自为政，做法不统一，监管部门与执行机构职责不清，集采机构和社会中介争业务。推行电子化将有助于尽快统一操作流程，规范各地的做法，大家同台操作也可以避开一些因机构分设、管理体制不顺带来的矛盾。

其次，必须对现有网络资源、系统平台进行有效的整合，绝不能各自为政，重复建设。统一规划是当务之急。这需要由财政部牵头，各级政府采购监管部门和执行机构联手，通盘考虑，共同制定。

第三，资源和信息共享是电子化的基础。要实现这一目标，除了需要法律和制度保障外，我们还必须形成这样的共识，即政府采购不同于一般的市场行为，是政府公共服务的一种特殊行业，有些问题是不能靠简单的市场竞争来解决的。另外，也要借鉴我国电子政务建设过程中的经验和教训，汲取电子商务平台建设中的成熟技术，尽快使我国政府采购电子化进入实施阶段。