用友政务力助广西首府领跑电子政务案例

2006-12-15　网友评论 0 条　点击进入论坛

　　信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。信息化水平不仅是衡量一个地区的国际竞争力、现代化程度和经济增长能力的重要标志，而且也是关系到政治、经济、社会、文化和安全全局。南宁作为广西政治、经济、文化、金融、信息中心，其政府现代化管理和信息化发展水平不但关系到一方经济的发展，同时对广西全省的发展起到至关重要的作用。因此，如何以点带面，利用南宁天然的优势带动区域的整体发展，是摆在政府决策部门的一大课题。在这种情况下，南宁市政府制定了“全面推进信息化建设，打造数字南宁”的发展战略，为绿城的发展提供了新的契机。

　　“数字南宁”建设将分步进行：用3年时间投入近亿元发展电子政务。并以电子政务是南宁信息化的先导，建设南宁市公用信息交换平台，建立联接市属各部门和各区县的信息网络，整合各职能部门网站节点，形成完善的电子政务基础网络平台，实现南宁市政务网的宽带化，实现政府机关办公自动化、服务窗口电子化和行政审批网络化，进一步拓展政府与广大市民的沟通渠道，增加行政透明度，提高行政效能，增强行政决策的科学性，促进廉政建设。

　　我国政府财务管理正由核算型财务向管理决策型财务转变，政府财务管理政策的约束力、预算的准确率要求进一步加强，尤其是部门预算改革的推行，要求各政府部门更多地从整个系统全面地考虑收支平衡，对整体财务管理的要求显著提高，而国库集中支付改革的推进进一步促进了传统的财政支出以拨代支的落后局面向按需支出的转变，而垂直性财务管理的加强正是实现这些改革措施实现的有力保障。

　　携手用友政务、全面推进预算改革

　　南宁财政将“金财”工程的重中之重——部门预算的改革做为切入点，携手用友政务，全面推进预算改革，通过近一年的运做，取得了良好的效果，增强了预算的透明度，优化了支出结构，提高了资金使用效益。

　　1、全面反映部门收支状况，造就了“明白财政”。

　　南宁市许多单位的财务负责人在编制部门预算后发出感慨：以前由于资金来源渠道多，支出方式千差万别，连自己都说不清本部门到底有多少钱，实行部门预算后，所有部门收支都要纳入预算管理，部门有多少钱，一目了然。在西方发达国家，每年的财政预算十分细致，而且印刷成册，告知公众，南宁市的部门预算也正朝着这个目标进发。充足的编制时间，科学的编制方法，使南宁市部门预算更加完善。在年初的人代会上，财政部门提供的不再是简单的几页纸，而是厚厚的一本书，明明白白一本细帐，受到了人大代表的好评，也有利于社会各界的监督，促进了廉政建设。

　　2、调整了支出结构，“集中财力办大事”得到有效落实。

　　南宁市政府对财政工作提出要求：集中财力办大事，充分体现政府的意图和群众的要求。像环境整治和绿化美化、城市基础设施建设以及社区建设等，涉及到群众的切身利益，政府应该着力这些事情办好。通过部门综合预算，调整了支出结构，增强了政府统筹能力许多，困扰百姓多年的难题在“集中财力办大事”的思路下终于一个个迎刃而解。

　　3、严格了预算执行，“豆腐预算”变成“铁预算”。

　　“一年预算、预算一年”，年终一看面目全非，预算约束不强是前几年人大代表对政府理财最为关注的问题。往往是预算安排刚获人大批准，单位要钱的报告就上来了，预算归预算，支出归支出。财政预算几乎成了“豆腐预算”。如何把“豆腐预算”做成“铁预算”，南宁市部门预算的编制，强调一定要先有工作任务，后有预算资金，每个单位都要建立专项支出项目库，做到部门预算与部门工作相结合，事权财权相结合，年度预算批复后，一般不予追加。

　　4、规范了理财行为，资金分配和使用效益都有明显提高。

　　为了提高资金的使用效率，财政部门现在力图把每一笔资金的预算、审核、执行置于全过程监督管理之中。通过将项目进入备选项目库，经过电脑资金管理系统的严格筛选，把切实可行的项目纳入入预算项目库，再经过审核、论证确定后，报政府和人大批准，就进入了执行程序。而拨款计划与项目实施计划息息相关，项目实施到哪一步，款项就会拨到哪一步。这样的资金调拨过程也避免了暗箱操作，做到了公开、公正。

　　政务协同，服务实时

　　南宁国库集中支付系统采用了用友GRP/A++，是用友安易推出主打产品——用友GRP/R9之后的又一项力作。用友GRP/A++采用跨平台技术架构，基于B/S模式构建，是适合电子政务建设大规模网络应用需要的软件产品。在互联网的大型网络环境下应用，客户端零安装，可以实现政务的随时随地处理，信息的不间断发布，365天*24小时的电子政府运行。用友GRP/A++基于J2EE开发，是中国第一套彻底采用“平台/部件”技术架构的产品。用友GRP/A++政务管理软件采用了世界先进的“政务协同，服务实时”管理理念。这意味着使用用友GRP/A++产品，将更加有利于南宁市政府能够随时随地发挥管理和服务职能。

　　国库集中支付管理整体示意图

　　南宁国库集中支付专版软件系统的实施，使南宁的电子政府和信息化建设走在了国内的前列。其应用技术领先，思想先进。弥补了我国大型电子政务协同应用和世界水平的差距。目前，用友政务和南宁市政府关于南宁公共管理系统和其他电子政务管理的合作仍然在进行之中。在可以预见的未来，南宁市信息化建设的成果必然会渗透和体现到社会经济发展和人民群众生活的方方面面中去。

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