消防统一信息平台：拉近服务距离

2006-9-19　发布方：东方通科技　网友评论 0 条　点击进入论坛

　　“有困难找警察”，这句大家耳熟能详的话不仅是公安部门社会职能的一个写照，同时也是 “科技强警”孜孜不倦追求的目标。作为公安战线一线的公安消防机构，也正处于“科技强警”的全面开花阶段。其中，搭建“多网合一、业务一体”的统一信息平台是消防服务社会的建设重点。

　　公安消防部门承担着防火、灭火和抢险救援的重大职责。依据公安部61号令的规定，其工作具有政府执法部门的特点。而公安消防的无偿灭火、抢险救援又带有明显的社会服务特点。这两大工作特点要求公安消防在“科技强警”的建设中，既要注重执法手段的规范化和科技化，又要改进自己的服务工具和服务形式，使之遵循信息化的潮流。

　　从设备到服务

　　从1998年开始掀起的“科技强警”，同样给公安消防部门带来了深远的影响。早先这一“科技强警”，被更多地理解为消防设备的科技化，信息化建设只是停留在以OA为主的初始阶段。而伴随2001年我国电子政务建设的启动，公安消防的“科技强警”被赋予了新的含义，公安消防的信息化建设在我国电子政务的大潮中持续前进。总结这一阶段的成绩，有专家指出，我国的公安消防信息网络已初步形成。这主要体现在，新建或改造了消防通信指挥系统，开发应用了一批消防信息管理软件，建起了许多消防专业网站，开始初步实施电子政务。

　　2003年，公安消防信息化建设发生了明显变化。这一年，公安部消防局制定了《2003年全国公安消防信息化建设规划》，明确了社会化消防的计算机网络化建设目标。2004年4月，公安部消防局又进一步制定了《全国公安消防信息化建设一期规划2003－2005》，更是明确了消防信息化建设的诸多指标和目的。在自上而下的发动下，公安消防的信息化建设由此步入了整合网络应用、服务见实效的新阶段。

　　勿庸置疑，公安消防的信息化建设仍然面临着重大挑战。首先，我们缺乏具有自主知识产权的核心软件。这主要包括两大核心软件：一是关键的应用级软件，如消防领域应用较多的通信调度指挥系统，目前所应用的软件绝大多数还停留在对国外引进软件的二次开发上；二是基础平台软件，我们同样缺乏具有自主技术的平台产品。值得欣喜的是，在中间层软件上，我国已经涌现了东方通等民族品牌，为我国政府信息化建设，包括公安消防信息化建设贡献了自身的力量。

　　其次，很重要的一点，我国公安消防信息化建设的整合问题不容忽视。信息化的整合其实也包含两方面的内容：一是标准化和规范化的建设，举凡消防监督、调度指挥、电子政务、内部事务管理、灭火战术模拟等各个领域，都需要一套完善的标准体系，以便有效地引导、规范、整合信息化的实现过程。我们这方面的工作才刚刚起步，严重滞后于信息化的实际进程，比如目前我国建筑设计院所及公司已基本实现了电脑出图，但这些众多的图形电子文档并未或很少能在我们消防审核、日常监督、灭火预案、119地理信息系统中得到平滑的再利用。整合问题的另一方面就是，我国电子政务普遍面临着的“前台与后台的整合”，“内网、外网和专网的整合”，“业务训练与知识体系的整合”等问题。

　　显然这些问题既有制度方面的，也有技术层面的。在这里，我们不妨先来关注一下技术层面的整合问题。对此，不少电子政务专家已取得共识，即“利用优秀的中间件技术、三层模式，搭建统一的信息服务平台”。

　　建立统一信息平台

　　正如许多的电子政务系统一样，不少公安消防部门当前也在同时使用多个网络，且互相独立。比如，依附于公安系统建设的公安电话专线、承载消防部队重点单位电子申报、公文传输、报表处理等数据业务的消防计算机网络、承载消防部队电视电话会议的远程通信网络、连接各消防通信指挥中心的119计算机接处警网络等。这些网络完全独立，导致了网络之间不能进行信息资源的共享与互通，也就影响了消防部队接警、处警的效率，降低了服务社会的力度。

　　一般认为，在计算机网络中融合多个通信网络，实现实时的语音、视频、数据通信等多种业务一体化，将是消防信息化发展的主要方向，也就是建立一个“统一的信息处理平台”。这其中包括计算机网络与视频、语音通信的结合，计算机办公网络和消防接处警系统的融合，计算机办公网与金盾网、公共服务互联网的整合。当然，这其中也包括网上申报、内部OA与119接出警处理等的业务一体化。

　　消防信息化建设无疑要遵循“总体规划、分布实施”的规律，为了建设将来全面集成的信息平台，有专家指出，现阶段消防信息化建设的主要任务应该是：建设互联交换和资源共享的网络平台，为规范政府管理与服务创造必要条件；完善和建立一批重点的业务系统，积极推进公共服务；基本建立起电子政务安全保障体系；建立消防工作的标准化体系；完善消防监督人员信息化培训和考核体系；建立并完善电子政务法律法规和制度。

　　最近，刚刚顺利上线的“四川消防119工程”，作为国家试点工程，在初步搭建统一的信息业务一体化平台上，摸索了可贵的经验。

　　中间桥梁的重任

　　四川省消防总队信息化建设总体上处于起步阶段。在“四川消防119工程”上线之前，他们已建成了四川公安消防网，实现了信息发布、邮件、数据传输等简单功能，各支队主要通过拨号或通过专线接入公安网方式访问。其中，既有迫切应用需求又比较突出的问题主要体现在，业务工作中对信息的共享程度和对基础数据利用率较低。

　　为此，四川省公安消防部门决定启动“四川消防119工程”。其最终目的在于让“任何人在任何时间、任何地点均能方便快捷地按需充分利用消防信息”。这一工程切中了全国消防信息化的要害，即：要建设一个初步统一的信息平台。显然，其中的关键在于连接各网络和业务处理的中间件，而东方通公司的TongWeb应用服务器担当了此重任，并于今年4月成功上线。

　　“利用东方通TongWeb应用服务器，我们可以方便地开发、部署、运行和管理Internet上基于三层/多层结构的应用，因为它以基于组件的底层技术为基础，规划了一个整体的应用框架，为企业组件的运行提供了一个基础的支撑平台。”负责“四川消防119工程”的四川托普项目经理徐林说，“在对非常重要的应用服务器选型中，我们很慎重地考察了业界各大主流产品，最后，在四川消防总队的积极建议下，考虑到电子政务对自主核心技术的需要，我们圈定了国内几家知名品牌，而东方通TongWeb应用服务器在电子政务的广泛应用和运行效果让我们最终做出了选择。”

　　据了解，“四川消防119工程”所采用的东方通TongWeb应用服务器，集成了事务处理、消息传递等关键技术，是互联网环境下基于Java技术的应用集成的基础架构软件。“TongWeb的内核提供了底层的通信、线程、配置、时间、日志等核心功能。在内核之上，是遵循J2EE标准实现的各种服务。应用这种微内核的设计模式使得上层标准的服务与底层的系统资源管理分离，保持了软件模块间松散耦合的优点。”一位东方通的技术专家介绍TongWeb应用服务器的技术特点时说。

　　正是在这一集成最新技术的平台支撑下，四川消防业务处理系统与外网互相整合，并具有了B/S、基于J2EE标准等先进技术，同时这一平台整合了外网、内网和专网，实现了资源信息的共享。

　　“由于采用了先进的东方通应用服务器，这一工程做到了我们规划时所要求的‘统一和标准、先进和开放、实用和经济、安全和可靠、灵活和可扩展’。”徐林总结该工程的成绩时说道。而四川省消防总队更是对“119工程”项目建设的收益有着切身体会。在一次内部总结会上，他们把这一效果总结为“三句话”：信息化为业务工作提速、信息化促进办公效率、信息化为宣传开辟新渠道。而在这些效果的后面，以东方通中间件为桥梁的核心技术功不可没。

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