清华同方鞍山市

2004-5-13　发布方：清华同方　网友评论 0 条　点击进入论坛

    辽宁省鞍山市，我国东北地区的名城之一。过去的近半个世纪，鞍山因鞍钢而闻名全国，素有"钢都"之美誉。进入二十世纪末，随着我国市场经济的完善和产业结构的调整，鞍山像全国许多工业城市一样，也面临深刻的城市转型。

    2002年，鞍山决定实施"城市通卡"工程。用市政府的话说，这是因为"通卡工程"所带来的"数字城市"概念带来的不仅是城市生产、生活方式巨大变革的机遇，而且也是政府决策和市政管理革命性发展的契机。
    鞍山通卡一期工程预计总投资在1000万元左右。工程从1月28日招标，到2月8日（2002年大年三十）的上午与清华同方签定协议，5月23日系统配置已接近完毕--整个过程，仅仅用了不到半年的时间。
    鞍山"城市通卡"是建立在多个应用基础上的IC卡支付系统，目标系统应涵盖公交、煤气、自来水、出租车、小额消费、小区物业管理、电业、房费等城市各个方面。通过"城市通卡"实现以上多方面社会公用事业的结算等一卡化，统一规范，信息共享，一卡多用，方便使用，为城市居民提供方便的优质服务，提高整个城市的生活质量。

政府：解围公用事业
    为什么要实施"城市一卡通"工程？对鞍山市政府来说，这是一个解围工程。鞍山市公用事业管理局技术负责人认为，鞍山通卡工程的建设是鞍山公用事业发展的自身需要。

    鞍山市公用事业管理局下辖煤气公司、自来水公司、公交公司、出租车公司。但这三个行业每年亏损额加起来，一年鞍山市政府要补贴公用事业4922万元左右！

    怎么办？2000年，政府已明确表态，三年内将逐步取消对公用事业的补贴。公用事业只有向主动创新服务要效益。惟一的办法是提高服务质量、增加技术含量，最大限度地满足用户的需求。因此，公用事业经营必须由粗放型的管理向集约型、科学型管理转变。

    以公交为例，公交公司分析发现，月票是制约公交公司发展的瓶颈，不记次公交月票的使用大大超出了企业的承受能力。因为月票无法统计准确的客流量，没有准确的数据，公交公司内部就无法核算成本收益；假币的使用以及现金票款的流失、纸制票证易于仿冒等也是重要问题。另外，对客流掌握不及时，调度车辆不科学，无法保持车辆合理的满载率。

    在鞍山，市公交公司现有投入使用的各种公交车辆1053辆，有41条运营线路，其中市内公交线路19条，实行无人售票的有17条线路。现有七种月票并存，票价实行分段票制。年客流量为2.7亿人次，2000年运营收入1.3亿元，亏损534万元。

    针对这种情况，鞍山市政府采用"城市通卡"，通过车载电子收费设备，实现公共交通运营管理中的计费、收费、统计、清算等业务的全过程无现金自动化管理。采用该系统后，市民只要手持一张卡，就可以方便地乘坐大巴、中巴、小巴、出租车、地铁、轮渡等各种交通工具，并且大大减少了现金的流通。相关的公交运营单位不仅可以使自身的正当权益受到保护，同时还可以通过统计数据来分析客流状况，改善运营线路以实现高效率的运营模式。

    实施鞍山城市通卡的实质是，先交钱后消费。公交、水、煤气公司进入城市通卡系统后，可实现自负盈亏。如：公交预计每年将增收2000万元；鞍山市将每年节省对公用事业4922万元的政府补贴；IC卡管理中心公司化经营，每年收入在300万元以上；市民零风险进入"数字化生活"。

    针对自来水、燃气应用现状，在智能IC卡本身具有的储值功能和表具自动控制功能的基础上，先充值后使用的智能IC卡自来水、燃气预收费运营及管理系统，适用于城市自来水公司、天然气公司。据鞍山通卡公司介绍，7月份城市通卡一期工程--公交IC卡应用正式运行后，8月将启动煤气和自来水IC卡应用工程。过去，煤气和自来水的欠费是老大难问题，症结就在于过去的收费方式，先消费后交钱。上了IC卡应用以后，要求用户先交钱后消费。如果不交钱，系统会自动停水、停煤气。由此，煤气公司和自来水公司可以减少成本，减员增效，解决欠款的问题。

    该系统的应用不仅顺应了国家"金卡工程"和"安居工程"的要求，同时也解决了长期以来存在的入户扰民和费用拖欠问题。另外，该系统还可根据行业特点对不同消费群体加以细分，帮助分析各类消费统计数据，为自来水、燃气公司的运营决策提供准确的数字依据，提高运营管理的现代化水平。

市民：一卡通到底

    "城市一卡通"工程对政府有利，对市民来也没有什么损失，或者应该说有更多的好处。

    仍以公交为例。目前鞍山的月票价格是每月50元，与大城市如北京的月票价格不相上下。实行IC卡计次乘车后，每次乘车需0.9元钱。鞍山市区范围一般一趟公交车就可达到目的地。也就是说，市民上下班一天平均乘车2次，IC卡交费1.8元人民币。一个月乘车下来也是50元上下。而且，使用IC卡将非常方便，无须每月到月票兑换点去排队换月票。市民随时可以到充值点去给IC卡充值，金额可多可少。未来，一张城市通卡搞定所有公交、水、煤气、电等费用，甚至公园门票都可凭卡消费。

    目前鞍山的月票发行在10万张左右。公交IC卡发行后，估计要发行10万到15万张。未来加上水和煤气功能，将会达到50万张。鞍山人口130万，平均每家就会有一张城市通卡。到那时，"数字化生活"的美景将真正到来。

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