山东省地税系统广域网改造工程

    社会不断进步、技术飞速发展，进入信息时代的人们对信息本身的需求前所未有的高涨。不仅电视、电话的使用日益普及，计算机也逐步进入普通家庭。由于传统电话、电视与计算机的传输分别采用各自的物理网络，普遍存在传输速率低、信息种类单一的问题，已不能满足用户对海量信息的需求，而数字技术的发展为各种业务信息的综合传输，特别是高速数据业务和视频业务的传送提供了足够的带宽和可靠的质量，同时为网络功能的提升提供了必要的支持。
  
一．需求分析
    近年来，山东省经济进入持继发展阶段，仅“九五”期间，就组织税收超千亿元，这一切与山东省地方税务局（以下简称山东地税）坚持“以人为本、依法治税”，对税务工作进行规范化、科学化管理的作法密不可分。山东地税通过实行半军事化管理，加强思想政治工作，强化内部管理，干部队伍素质与工作效率显著提高，对全省的经济发展与社会稳定做出了贡献。山东地税不断强化税收征管，在加强基层建设的同时，大力实施“科教兴税”战略全系统微机拥有量达到6700台，85%的微机实现了网上运行，通过计算机征收的税款占总额的89%，在6个市地28个县市区试点推行电子申报工作。

    尽管1998年在省、市、县三级地税机关建成了局域网，并利用电信部门64Kbps 的DDN线路以及部分厂商的路由器，建成了省、市、县三级间的广域网，用于承载税务业务和办公自动化，但山东省地税局并未满足于现状，而是对其业务进行了详细的规划，提出在现有的全省地税数据网的基础上进行扩容改造，建成能承载数据、视频及话音业务的三网合一的山东地税宽带数据网。

二．方案设计
    为达到数据网的改造目标和要求，山东省地税局提出了网络设计构建中的建网原则：
    开放性和标准化--网络系统在设计时必须采用国际标准协议，保证与不同厂商的不同网络设具备连接和互操作的能力。
    高性能和可扩展性--支持各种高速网络（快速以太网、千兆以太网技术）。全系列的交换产品提供足够的网络带宽。支持各种协议并存，可灵活地构成不同系统，并可方便地扩展，满足将来业务增长的需要。全系列的路由器及远程访问设备可使任何人在任何时间及地点透明地访问网络设备。

    可管理性和可维护性--提供先进而完善的网络管理工具，监控网络故障，优化网络性能，实现一体化的网络管理。网络管理基于SNMP，支持RMON和RMON2。

    设备的先进性与成熟性--通信技术和计算机技术发展日新月异，网络要适应新技术发展的潮流，既要兼顾技术上的成熟性，同时也要保证系统的先进性。

    安全性--制订统一的信息网安全策略，整体考虑网络平台的安全性。
    保护现有投资--在保证网络整体性能的前提下，充分利用现有的网络设备或做必要的升级。
    此次网络建设主要覆盖省局和市局，并考虑下一步向区县局及乡镇基层分局延伸。本着上述网络设计原则和分层设计的思想，山东地税宽带数据网采用三级结构：从省地税局到地市地税局的广域网为地税一级网络，从各市局到区县局（包括部分乡镇基层局）的网络为地税二级网络，从区县局到乡镇基层分局的网络为地税三级网络；采用网络分层的思想，可以分期投资，分期建设；同时网络分层的思想，也分解了网络故障带来的影响，某一级网络的故障不影响其它级别网络正常工作。

    在广域网互连线路的选择上，面临着ATM、E1、DDN、FR、ISDN等线路，根据对各种线路的性能价格比较和着眼于未来发展需求的思想以及山东省的数据通讯线路的现状，最终选择了电信部门提供的ATM线路与广电部门提供的SDH线路同时使用，均衡负载。

    根据山东地税系统的分布情况、业务的流向以及各级地税之间的上下级关系，网络结构上采用以省地税局为中心节点，17个市地税局通过租用的ATM PVC和SDH接入省中心组成了一个星型的网络结构。这种组网方式结构比较简单；各市与省中心之间实现了直连，不经过任何中间节点的转发，保证了主要数据流量的最快传递；逻辑上继续延续了原有网络的网络结构，采用按照行政机构组织模式和业务流程组网的方式，实施起来比较容易，管理层次比较清晰。

山东省地税网络组网图如图-1示：
 
图-1 山东省地税网络组网图

    山东省地税局作为省地税系统广域网的核心，将承担全省地税系统业务的会聚、分流和管理；也就是说核心路由器既要满足各种地税主要业务和OA信息的处理转发，也要满足地税业务的不断发展以及IP语音、视频等增值业务的使用，另外考虑到将来局域网的升级和广域网线路带宽的升级，所以在该节点需要采用高处理性能的高可靠性的路由器，方案最终选用了华为公司的分布式处理结构的模块化的高端路由器Quidway NetEngine16E（简称NE16E）路由器作为山东地税宽带数据网的主干路由器。

    而市地税局节点则是接入、汇聚县地税局业务的节点，该节点的业务流量相对省地税局相对要小，但是却起着承上启下的数据的连接作用，因此在可靠性和处理性能上要求也较高，在该节点上选用了华为公司Quidway NetEngine08（简称NE08） 模块化路由器，通过ATM PVC及SDH与省地税局互连，而区县局通过2M帧中继方式接入市地税局。
    目前网络上主要开展视频会议和数据业务，通过华为公司在路由器中提供的策略，来保证地税业务和视频会议的高质量、高可靠的传输。

    在网络的安全性上，由于TCP/IP本身缺乏安全性保障机制，所以在网络的安全、可靠性上综合采用了华为路由器提供的备份中心、AAA、CA技术、包过滤技术、地址转换、VPN技术、128位加密与密钥交换技术、智能防火墙等来保证信息网络的安全性和可靠性。

三．方案设计特点
    从业务上来说，山东地税在建成的网络上要求数据、视频、语音三网合一，而在线路上，山东地税网络的线路提供了充足的带宽（ATM和2M E1），在设备的选型上和使用上也就提出了高的要求。举例来说，我们已经拥有了多车道的高速公路，如果在这样一条道路上开拖拉机的话，其效果和利用率都会是非常差的，而采用华为Quidway NE系列路由器则充分利用了这条高速公路，将局域网和广域网很好的结合起来；同时将数据、视频、语音等业务通过QoS策略有条不紊的安排在不同的车道上运行，不但充分的利用了线路的带宽，也充分利用了设备的性能，保证所有业务良好的开展和运行。从使用性能上，该设备能够满足未来5-10年的业务发展的要求。

四．运行效果分析
    从网络开通以来，迅速投入地税业务以及视频会议的使用，事实证明效果良好。山东地税网络的建设正在不断延伸之中，网上新业务的也在不断规划和开展，各种信息与数据能够实现及时准确的搜集、汇总与提供，从而使山东省政府能够快速、准确地完成预算、宏观调控等工作。

    未来山东地税系统的信息化建设将更好地为省政府决策提供服务，为山东省地方经济更快、更好的发展奠定坚实的基础。

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