惠普再造政府机关四个基本变革解决方案

2007-1-29　发布方：中国惠普　网友评论 0 条　点击进入论坛

　　摘要

　　尽管政府机关已普遍采用网际网络技术，但仍然执行相同的核心功能。只是，现在那些职责的履行方式必须反映出数字信息年代所创造的新环境。要迎接这些挑战可能需要某种程度的「再造」。

　　在普遍采用网际网络和科技不断进步的刺激之下，数字化很快取代机械化，成为推动经济成长的「生产引擎」。曾经受实体资产和规模所支配的地方，已被组织技巧和技术创新取代，成为更可能获利的领域。工业时代做生意需要面对面接触 -- 至少要听到声音；现在的电子商业可帮助消除时空障碍。

　　尽管周围变化纷扰，政府机关仍然必须执行相同的核心功能：研拟策略、提供服务和管理法令遵循。只是，现在那些职责的履行方式必须反映出数字信息年代所创造的新环境。工业年代决策 -- 其特征为冗长、阶层式、自省流程 -- 必须变得更开放、有参与性和实时反应。例如：迟缓的文书流程是透过受地域限制的机能来执行，委托人曾经接受建立在这些流程之上的服务，但他们现在期望以电子方式提供这些相同的服务 -- 无地域限制 -- 承蒙政府机关和私人企业资源的创造性结合提供。要符合这些升高的期望，政府机关可能需要某种程度的「再造」。

　　建立在四个基础之上

　　若要协助指引其策略性转变，政府机关应仔细考虑四个基本因素 -「e 化政府机关 (e-Govement)」的四个基础：

　　以客户为中心

　　知识焦点

　　政府机关整合

　　民间企业加入

　　是否拥有从现有的决策和服务提供方式进行转型的能力，将决定政府机构未来演变和成长的方向。要管理组织中的变革，企业必须注意的四大面向。因为政府机构的体质各异，因此如何进行改革没有完全绝对的解答。然而，这些关键区域的决策可以体现出政府的策略性愿景为何，并且为日常政策、服务提供等建立一个可供依循的架构。依您所择，进行决策活动

　　您对各面向的重视程度，将影响政策的拟定、决策的达成、服务的提供，甚至连结果都会受到影响。我们将探讨一项政府议题，并根据各面向所强调的论点，检视政府将如何解决其所面临的挑战：

　　议题：支持小型企业以刺激经济的成长

　　政府机关整合

　　透过一位小型企业主管的电话留言，一位有潜力的企业主被转介至政府的入口网站，这个入口网站是专门服务小型企业。在网站上，这位企业主可以登录其公司名称，检查设备的不动产优先受偿权，并规划当地建筑监造人的初次拜访。起初还担心会遇到官僚互踢皮球，随后这位企业主才了解，她可以从网站连结至每一层级的政府机构，因此她的担心才稍加减少。她按照步骤操作，在网站上之前填过的资料会自动填入随后相关的表格中。资料只需填写一次，便会储存在中央数据库中，并且各级政府机构皆可存取。看到网站上的资料保密政策，这位企业主很放心地登录相关的业务资料，而且显然地她也很享受网站提供的便利服务，可以一个流程接着一个流程地执行。不久前，她才获得执照，并开始执业。

过去未来
以流程为中心着重于内部服务提供的改善，并受限于严格的组织架构、角色和规定。以客户为中心首要任务在于为客户和政府建立互惠关系，因为客户为所有活动的中枢，因为一切皆以客户为中心。
独立的资料收集重复地从同样来源收集资料，并且将信息储存在互相分离的数据库，然而在需要时，使用者常常不知到何处搜寻。知识焦点将收集、整合并分析过的资料转变成知识，以便改善政策决定和公共服务的品质。
地理或功能性区隔没有激励因素鼓励彼此间合作和协调，而且所提供的服务受到组织结构严重限制。政府机关整合机关层级间的高度整合有利于决策的达成和服务的提供。
由政府领导的服务提供公共服务的特色是决策时间过久，再加上未电子化的文书作业流程。チ民间企业加入民间企业透过外包、策略联盟关系等方式，参与公共服务的决策活动，并使用先进科技提供服务。

　　民间企业加入

　　在阅读一本专为小型企业主所写的杂志时，一位餐厅主人看到一则由 HelpStart Inc. 所赞助网站的有用信息。他马上在计算机上输入这个网址，发现各式各样的线上服务，其中有些是私人赞助，有些是政府赞助。餐厅主人非常感谢 HelpStart。他可以透过线上服务寻找所需的出借人、购买产业评鉴报告、搜寻商标数据库，并且为他的业务进行登记工作。在餐厅兴建近乎完成时，他到网站上安排最后一次房屋验收检查。在验收员完成检查之后，他告诉屋主周末前即可在网站上取得检查报告。他急切地想收到官方总结报告，以便可以开始营业。在最后细节的繁琐检验过程中，他挤出一些时间，利用手机上网去检查验收的结果报告。很快地，他从手机上看到结果，并且得知检查通过。

　以客户为中心

　　一家小型印刷厂老板登入政府网站。在网站上，他看到政府提供的所有交互式服务，其中包括专利申请、每季报告和周期性检查。随着业务的成长，他持续地享用网上政府所提供的便民服务和产业信息。但是，这位业主今天登入网站则是别有目的。因为他的妻子打算要在邻近的店面开一家美术用品店。他的妻子坐在一旁，他则点选了「创业」的按钮。一个新的网页随即出现，针对创业的需求提供了不同的服务。他们两人一起在网上登录美术用品店的资料。在屏幕的一边，先生注意到网站还提供了专家咨询服务，他们可以针对业务流程发问或取得免费的建议服务。

　知识焦点

　　一位成功的餐馆主人想开第二家分店。她已经查看过镇上新区域的一处店面，而且也将选择的范围缩小到两处店面。虽然她无法负担雇用市场行销公司的费用，但是她依然需要完善的信息，来帮助她做决策。当她在网络上搜寻资料时，她无意间看到政府赞助的入口网站，这个网站目的在提供小型企业咨询服务。她利用网站上丰富的信息对这两个店面位置做了比较分析。进行了几次搜寻后，她知道了店面附近的餐厅数量，也知道了附近居民的平均所得和区域内就业人数。很快地，她就大概知道每天中餐和晚餐的用餐人数。根据收入总额，她迅速地记下 5 家附近的热门餐厅，并决定去一探究竟。

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