随着城市经济建设和社会活动日益繁忙，城市交通发生了前所未有的迅速增长，传统的道路交通管理装备已无法适应现代社会的需要。同时，进入信息化、网络化的时代，计算机发挥着越来越重要的作用，用计算机来实现交通管理的现代化、科技化势在必行。
因此，有必要利用先进技术，建立起交通安全与交通管理一体化的防控体系，进一步提高122事故指挥系统的快速反应能力，最大限度地预防和减少一般性事故和灾害性事故的发生。
组建122指挥中心，需要综合掌握交换和通信、计算机网络及软件、数据信息处理等技术，对系统集成开发商有着很高的要求。北京方正蓝康信息技术有限公司隶属于北京北大方正集团公司，公司自成立以来，始终坚持以领先的技术占领市场，多方合作共同发展的原则，先后推出了一系列适应中国信息产业和公安交警行业需要的产品和系统。公司与西门子、Oracle、IBM等厂商保持长期的紧密合作，在计算机电话语音技术、交换技术、通用技术、互联网技术、软件应用技术等方面拥有着大量的实践经验。
系统设计
接处警及指挥调度子系统
针对 “报警受理功能模块”、“事件处理功能模块”、“指挥调度功能模块”需求，我们选用西门子ELS开发平台开发了报警受理、事件处理、指挥调度子系统。
ELS 开发平台简介
ELS是专门用于指挥中心系统的软件开发平台，是整个指挥调度系统的神经中枢，它负责案件管理、GEOFIS电子地图系统、应急调度、统计查询、 以及与技防报警、监控、GPS 系统连接等各方面强大的资源管理功能，丰富的通信调度能力，详细的地图信息，多样的统计查询的功能。
ELS支持各种网络通信协议，包括 Ethernet, FDDI, ATM, FR, TCP/IP, NetBUEI, Socket, Winsock 等。通过 ODBC，所有数据均可进入其他数据库和其他应用之中，如 Word，Excel 等。
ELS核心系统用 Visual C++，SQL，TCL/TK 开发，极大地保证了系统的开放性, 标准性和扩展性。在此基础之上，ELS的上层应用功能均采用面向对象的开发工具 View Info Tool 实现，系统源码由 View Info Tool 自动生成。这样，ELS 系统的客户化二次开发工作，包括系统功能扩展、修 改、系统汉化、用户菜单重定义等工作，均可由用户自己很方便地完成。
接处警系统工作模式
以交警支队指挥中心的程控交换机为中心，在支队指挥中心设置三个坐席，配备CTI服务器和录音服务器，每个坐席配备数字电话，市区四个大队各有两个坐席用来接处警，并通过现有的传输设备在四个大队放置支队指挥中心交换机的远端模拟话机，由支队的CTI服务器对远端话机进行监控、调度，同时录音服务器进行录音。
接处警流程图
用户拨打122 报警电话后，系统提供“您好，122！”的语音拦截。
CTI立即识别主叫号码所属大队，并将该报警电话转移到相应的大队接警中心。
接警员摘机应答报警电话的同时
a) 录音设备开始工作
b) CTI获取主叫号码，并开始对电信局通过数据网传送过来的三字段：户名，装机地址和主叫号码的信息进行主叫号码一致性核对，并将正确的三字段信息传送给ELS接警界面
c) 若不属于本中心处理的报警电话，报警员可以取消该事件或将其转移到相应的大队处理， CTI随之将三字段信息一同传输到目标大队的报警中心的ELS系统中
d) 接警员继续接处警的后续工作，如：确定事件类型，案发地点，输入现场情况，录入反馈信息等等，完成整个接处警的工作。
在各大队处理的案件的同时，支队指挥中心值班人员能够通过ELS提供的功能键查看各大队的忙闲状态，并决定是否进行监听强插。
ELS主要功能列表
ELS 及地图系统的互相查询
数据库的信息与地图上的目标可以互相查询，方便自如。
显示三字段
通过CTI 的编程可以实现当接警员摘机时，便立即显示呼叫方的电话号码、 装机人姓名和装机人地址三字段信息。
显示报警地点
如果装机地址是规范的，则可以直接显示在地图上；如果不规范，还可以采用显示电话分线箱的方法显示邻近地点。
事件类型
在值班人员摘机的同时，ELS 会自动调出一个用户预先定义的事件类型列表供选择。事件类型可分为三级，即：第一级事件类型可定为如公安、消防、交通、紧急救援等类型；在第一级事件下还可以有各类子事件，即第二级事件，如交通事件下，又可以分为重大交通事故、伤人等类型的事件；同样，在第二级事件下还可以有各类子事件；
地址的输入
案发地址有四种输入的方法：
路口名称
事故现场建筑名称(已存入的重点单位名)
街道名和门牌号
直接在地图上点击其位置
输入地址后，地图系统会自动弹出案发所在地的大小合适的地图，上面显示事故地点、事故类型、路面性质和警力分布等多种信息。
重复报警
如果案发地点相近，系统会用红键提示是否重复报警。同时，还列出相近地点及事件的记录，以供值班人员分辨确认。
事件建立
值班人员在接听报警电话，了解事故类型、发生地点及询问信息并认为不是重复报警之后，即可建立此事件。
事件关联
若值班人员认为是重复报警，但报警信息应保留，则可以选择这个已创建的事件，使它和这次报警相关联。这样可以记录同一事件有多少次报警，也可以记录报警及反馈信息。
警情记录
值班人员可以在事件处理的过程中，随时创建警情记录。 警情记录若需修 改，系统便记录修改的时间及内容，其实是增加了此内容，还保持原始记录不被改动，以保持原始数据的真实性。
预 案
车辆、人员、设备的调度预案，在事故生成后自动弹出
固定搭配的车辆、设备可以定义为预案
警戒路面和封锁点预案，供值班人员正确地指挥调度
建议处理步骤的预案，帮助值班人员准确、无遗漏地处警
通知及通讯
通过点击鼠标即可通知到大队或某单位进行指挥调度。在地图上用鼠标点击目标，也可以与大队或某单位通话。通过 ELS 还可以直接调用交换机 HICOM 的主要功能，如： 呼叫、驻留、转移、 监听、强插、 电话会议等功能。
增补事件
对于以前发生的，当时未能及时记录在调度台里的事件，系统可以进行增补。在“以前时间”处填入以前事件发生的时间，再填入其它信息即可。
预置事件
对未来时间预计发生的事件可以进行预置，如：某重要人物将要来访。可在“预置时间”处填入将要发生的事件的时间，系统可以提前一定 的时间 (根据设定的时间) 进行闪烁提示，通知此事件将要发生。
拖后处理的事件状态
对于不紧急的事件，可以设置成“拖后处理”的状态，待紧急事件处理过后，再处理此类事件。若忘记处理此类不紧急事件，系统会发出提示信息。
事件状态
事件状态分为新的、已调度的、基本结束的、结束并已有报告的、彻底结束的(不会再有追加信息)、不紧急事件 (拖后处理)、预置的事件等，以便于区分不同的事件，进行重复事件的合并处理，得到准确的统计结果。
权限的设置
系统管理员对 ELS 的主要功能都可以作权限的设置。如：可设置成接警值班员、处警值班员、值班长分别做不同的事情；接警值班员设置成不能处警； 大队设置成只能看到本大队的事故；负责某级事故的设置成只能看到本级别的事故; 也可以设置成每个调度台既可以接警、同时可以处警，又可以做值班长应 做的工作，还可以设置成不分区域、不分事故类型地，在全网每个调度台上都可以看到本市的所有事故等。
多人同时处理同一事件
在权限设置允许的情况下，不同的值班人员可以同时看到同一个事件的产生，从不同的调度台用鼠标点击此事件，便可以对此事件同时进行调度处理。
事件的查询
对事件可以按不同条件进行查询，如：按事件类型、按时间、按事件状态、按区域等条件进行事件的查询。查询的结果由报告生成模块输出。
打印报表
可以根据需求编制出各种日报、周报、月报、年报、其他分类报表等。报表都用 html 格式，此格式很容易放入 Intranet，以供方便、灵活地查询。
地图的缩放
对屏幕上显示的详图和概图，都能进行放大和缩小，可以用矩形放大，也可以改变到指定的比例尺。地图下方显示地图的比例标尺。
相关拖动
概图和详图两个窗口可以联合操作。选择相关拖动功能时，按住Shift键，鼠标在概图上移动，详图的画面可以跟随移动；反之也同样，由此实现相关拖动。
距离测量
测量地图上任意两点间的距离，可以点击鼠标，拉向任何方向，拐弯处停顿，直到停止位置，距离数便可显示在地图下方。
面积测量
测量地图上任意区域的面积，可以点击鼠标，拉向任何方向，拐弯处再点击，直围起一个多边形，面积数便可显示在地图下方。
资源管理
值班人员随时可以清楚地看到车辆的状态，如：巡逻、待命、到达现场、修车等。在地图上除了可以看到事故地点、街道等信息以外，还可以看到警区、交警支队、各大队、 警车、 控制点、警力分布以及重点单位的位置、平面图以及其它所需信息，以便进行资源的管理和调度。
交通堵塞的设置
在交通要道遇到挖沟、修路等情况时，操作人员可以很方便地输入此街道名及不通的日期期限及原因，输入后即可有图标显示在地图上， 直到期限结束。
最佳路线
系统能根据距离和交通状况，如：公路级别、是否单行等，自动产生到达事故地点或某指定地点的最佳路线。
警戒部署
可以在地图上调出预案设好的警戒路线、封锁点，也可以随时在地图上画出警戒路线或写出任何标识，以便形象、快速地调度。
显示单位资料
在地图上选中某一路面，可以显示此单位的资料信息 (预输入的)，如： 路口数目、红绿灯分布、交通标志分布等。
亮度、对比度
地图不仅可以拉近和推远，还可以在地图下方的调节框内，很方便地调节地图的亮度和彩色的对比度，以便更清楚地看到矢量图标。
系统扩充
系统使用先进的 VIEWINFO 软件作为开发平台，所有用户都可以按照自己的需要和意愿容易、快速地对系统进行修改和扩充，使系统能够满足工作的需求。
数字录音子系统
我们采用自主开发的FMR多通道电话数字录音系统。它是使用最新数字电子技术开发的计算机多通道数 字录音设备。它可以同时对多路电话通话进行录音、监听和查询。系统可选用 读写光盘作为备份，容量大，可靠性高。在许多城市的公安报警录音系统中采用。
录音工作站功能
流水号记录功能：自动记录每次接警处警分配的流水号，并且传输到接处警文件中。
录音功能：提供能够同时对座席进行24小时不间断录音操作，并可对录音与否进行控制。
显示功能：显示本工作站所接各座席的工作状态以及本站系统运行情况。
监听功能:能够对本工作站所接坐席进行即时的监听。
查询功能：可对本站内硬盘上数据进行各类查询、检索、放音操作。可支持对各条语音记录的放音操作。如：快进、快退、暂停、重放、连续放音等项功能。
录音站系统设置功能：可对本站各类参数进行设置、更改操作，并具有多级口令保护功能。
日志功能：可对操作员在本站上的各类操作进行跟踪记录。
数据库维护功能： 可对数据库进行修复、删除等项操作。
操作员多级口令保护功能： 系统提供独立的操作权限，操作员可分为多级如管理级、操作级，每个操作员使用独立密码
对现存记录自动管理功能： 系统可以对录音记录进行先进先出式的管理，进行自动删除，以保证有足够的空间保存新记录
记录保护功能：可以对重要的录音记录进行保护，以便使之永久保存的功能。
磁带转储功能：提供一个录音转录接口及转录线一套，支持各类磁带转储需求。
整个子系统由接处警查询统计模块、道路统计分析模块、道路统计分析模块三大模块组成。各个模块的详细功能如下：
接处警查询统计模块
可以按照时间段、报警区域、事故发生区域、处理单位、接处警人员等符合条件查询、统计接处警情况。
对接处警过程分类统计查询。
按时间段查询统计接警员的接警数量，有效、无效接警，接警范围。
道路统计分析模块
按照指定路段，查询、统计一定时间内的事故数量，结果集按照数量大小排序。
按照指定时间，查询、统计一定区域内的各路段事故数量、频率，并可以按任意结果项排序。
事故统计分析模块
按照事故/案件类型、级别进行组合条件查询、统计。
此外，整个查询系统还包含了强大的维护功能、日志功能。
从功能上，我们根据用户需求，设计了多种条件的独立查询和模糊查询，可以满足分立条件和组合条件的查询，进而实现信息条件的交叉查询和关联查询。
从技术上，为了高效快速的返回统计结果，对各统计项目有针对性的设计相应的存储过程，建立相关视图、索引，对统计结果进行分步测试、优化。另外，利用成熟的统计学算法，从底层算法上加快统计速度。
硬件设计
考虑到122接处警系统需要比较高的可靠性，经过认真仔细的研讨，方正蓝康信息技术有限公司推荐西门子最新版本Hicom 350E 数字程控调度交换机。
Hicom 350E是一种先进的通信系统，符合世界市场的需求，为高质量的通信解决方案提供坚实的基础。Hicom 350E系统可提供一个开放的、宽带的ISDN通信平台，丰富的接口和信令以及完善的功能可以完全保证系统满足城市交警指挥中心的调度通信要求。
处警员可以根据预案的流程处理案件，实现警力调度。只要点击某大队，电话就自动拨号，建立处警员和相应人员的通话，或者通过无线网络呼叫巡逻、机动单位前往事发地点。若预案中有警戒路线和封锁点的设定，警戒路线和封锁点能在地图上自动弹出，值班人员可以根据它应用无线或者有线的通讯方式调动相应单位的人员前往处理案件。如果集成了GPS，被调动的单位行动过程在GIS界面上自动显示。因此可以帮助处警员掌握案件处理情况，并能根据情况实时地调整指挥调度，做到“准确、及时、高效”。
本方案中采用由上海西门子数字程控有限公司最新的HICOM 350E调度机作为指挥中心的接处警和指挥调度的通信平台。该交换机设备通过1个数字中继与邮电公网（PSTN）进行连接，采用NO.7信令，可以同时接受市区范围内30个报警电话的呼入，由于采用信令为双向中继，所以它既可以作为122的呼入中继也可作为122调度时的呼出中继。总体连接方式如下图描述。
