顺德市行政大楼信息化工程实施案例

一、项目背景
    改革开放以来，顺德市沧桑巨变，实现了农村城市化，并被广东省确定为率先实现四个现代化的试点城市。在轰轰烈烈的建设中，作为今后顺德市四个中心行政中心、金融中心、文化体育中心和信息中心的新城区，随着行政大楼的拔地而起已经展示在世人面前。

二、建设目标
    根据当前建设智能化大楼所具备的技术、设备和发展趋势以及人们对此的要求，结合顺德市目前信息化建设的状况，太极计算机公司股份有限公司对顺德市行政大楼（以下简称大楼）智能化工程提出了“建成具有5A功能的国际先进水平的智能大楼”的总体目标。

    这其中包括几项内容：实现和完善大楼IT信息基础设施建设，建成现代化政府综合业务通信网络、计算机网络系统，实现和完善顺德市政府业务的网络化和信息化建设，以政府日常办公业务为中心，服务于大楼用户为宗旨，实现办公环境现代化；实现除公安局外的所有党、政府、人大和政协几套班子的业务应用为基础的信息共享和综合利用，为政府机关所有政务工作，实现信息化和网络化；实现和完善顺德市政府上网工程；建设和完善顺德市政务网和Internet网络系统和应用系统等的安全保障系统，安全保障系统划分不同的等级，根据不同的级别，采用不同安全策略，形成一套科学、有效保障系统；实现和完善计算机网络系统监控和管理；大楼智能化工程设计具有良好的灵活性和可扩展性。

三、设计
    顺德行政大楼智能化工程应用软件系统包含了顺德市委、市政府及下属30个部门的办公及业务处理软件。其中，包括各个部门的计算机软件应用系统的整体集成，并设有可视会议、VOD、会务管理等专用系统。

    大楼的计算机网络系统将建立内网和外网两个独立网络体系，应用软件分别运行在内、外网上。整个计算机网络系统采用先进的网络技术，各部门可独立划分成一个虚拟子网，整个系统的PC工作站多达1000多台，构成庞大用户群组。为了加强对网络系统和用户的管理，还配备了专业的系统管理和安全认证软件。对于保密网及整个系统的安全，针对不同的应用层次将采取全面的措施。

    大楼的应用软件系统由内、外网信息系统组成，内网信息系统又分为公共服务部分和部门软件系统。系统管理软件将对中心服务器、部门服务器的硬件设备及其运行的操作系统、数据库进行管理，同时还具有网络防/杀病毒功能；安全认证系统将负责整个系统的安全管理。用户工作站上运行Win95/98操作系统、VOD、可视会议、会务管理、物业管理等专用系统的客户端软件以及办公系统的客户端应用软件。

四、系统组成

弱电系统
    结构化布线、进入大院和大楼的统一通信管道闭路电视监控、门禁巡更、广播电视、楼宇自控、弱电监控机房、计算机中心机房、财政局小机房、水利局小机房、规划国土局小机房和市档案馆小机房共两个主机房和四个小机房。结构化布线共有信息点7000个，其中语音点1800个，数据点2200个，其他控制信息点3000个。智能楼宇管理系统（IBMS），实现各个子系统监控信息的综合采集和集中监控，使整个弱电系统优化整合，更具可靠性，更有先进性。 

计算机网络系统
    包括政府内部办公网、保密网、市纪委（监察局）子网、审计局子网、公共信息网、双小型机数据服务器、OA群组服务器、MIS部门服务器和政务统一网站服务器。同时考虑计算机网络的安全性，整个网络都配备了功能强大的防火墙。

    遵照国家关于信息安全的规定，在整个行政大楼计算机网络应用中，单独建立了保密文档网络系统和纪委监察举报网络系统，两个网均与大楼计算机内部办公网和外部互联网物理分开，既方便使用又能保证安全。

    行政大楼计算机网络应用系统中服务器分两极，一级为主服务器，二级为部门服务器。部门服务器支持顺德市政府内各单位的OA和MIS应用，主服务器支持全市政务资源和系统数据备份。二级服务器共同组合成政务数据存储体系。
顺德行政大楼智能化工程四大集成图

办公自动化软件系统
    群组办公自动化软件、市5套班子和27个局的业务管理软件、大型网站应用软件和保密文档管理软件都分别通过各应用单位验收，投入实际应用。

多媒体会议演播系统
    包括首层大厅触摸屏导航系统、人大与政协会议管理系统、视频会议系统、全市电视电话会议系统、视频点播系统、大型显示拼接墙和水利局三防监控室等系统。

五、方案特色
    四大系统集成 工程系统同时包括弱电系统、计算机网络系统、电子政务软件系统和多媒体会议演播系统的多个子系统一次性整体建设，并且分别实现四大集成。

    四网融合 在四大集成基础上，实现了控制网络、电信网络、电视网络和计算机网络的四网融合。
    一体化管理 工程实现了在四网融合下通过计算机网络系统对楼宇设备系统、网络系统和办公自动化系统等一体化管理。

    应用软件系统 该应用软件系统是一组大型套装软件。其功能覆盖了省、市、区、县等各级政府及下属单位通用的日常办公、众多部门的业务管理以及网上政务和多媒体会议等功能。这些软件，既是可独立使用的软件，又是集成在一起整体性很强的软件。整套软件均采用B/S三层结构，只要在客户端安装共享的浏览器，就可以使用系统所包含的各种应用服务；系统通过动态生成的统一导航界面进入每个应用软件系统，并对不同政务人员的业务功能予以调动；其中办公自动化(OA)、业务管理(MIS)和公共信息(Web)三大部分之间实现无缝连接；各种业务管理功能均通过一组公共的模块加以生成。该软件系统克服了许多政务软件只针对个别政府部门和只有部分业务功能的缺点，实现了面向众多政府部门组成的整个政府系统以及其整体的应用，是完整统一的电子政务整体解决方案。例如，市委、市府5套班子和下属30多个局的通用办公、业务办公（近200多种业务）和往上政务等已经统一使用本软件系统，并且正在向下面的10个镇政府延伸。

六、工程实施情况：
    目前顺德市党政机关共30多个单位迁入行政大楼集中办公，大楼按现代智能化大厦的5A 标准设计和建设。行政大楼智能化工程是顺德市政府推进全市四化建设的政府信息化示范工程；太极经过竟标总承包了这一综合智能化工程，总价值6700万元。

    在此项工程中，太极先后投入140名工程技术人员，精心设计、精心施工，成功地实现了四大集成和四网融合，形成了多项技术特点和工程亮点。该工程的成功建设以及功能上高度综合和管理上的高度统一等经验，对于我国同类项目的建设具有一定的典型意义和参考价值。

七、应用效果及用户及用户评价
    行政大楼智能化工程是顺德市政府推进全市四化建设的政府信息化示范工程。2001年初，顺德市市委、市府、政协、人大和纪委5套班子和30多个局（办）共1000多个公务员开始在行政大楼使用该系统，至今已有近一年的时间，办事效率明显提高。各个子系统技术先进，设备一流，功能全面，性能优异。

    2001年12月26日至27日，顺德市人民政府在顺德市行政大楼组织并主持召开了“顺德市行政大楼智能化工程”验收评价会议，经过现场考察并观看系统演示和认真讨论，验收专家委员会认为：

    1、工程甲、乙双方领导重视，组织得力，管理严格有效，监理单位认真负责，工程圆满完成，达到了合同要求。

    2、该工程是一个大型系统工程，从系统分析入手，按照工程的源流体系和相关技术的逻辑关系，采用层次结构、统一规划 、整体设计，分别实施的技术路线，具有科学性、正确性。

    3、该工程实现了弱电系统、计算机网络系统、电子政务应用软件系统、多媒体演播系统的“四大集成”。达到了计算机网络、电信网络、有线电视网络、控制网络的“四网融合”。

    4、工程中开发的“顺德电子政务应用软件系统”功能比较完善，实用高效，使当前我国电子政务建设领域中的一项优秀成果。

    5、工程建设的实践表明：工程立项科学、合理，工程目标明确，符合顺德市信息化建设的实际，对顺德市实现现代化、国际化城市建设起了促进作用。

    6、工程文档齐全，内容完整，符合规范。

    7、参加工程建设的人员，认真执行工程实施方案与计划，积极开展用户培训并做好技术服务工作，推进了系统的全面应用。

    8、验收专家委员会一致认为：“顺德市行政大楼智能化工程”工程整体系统达到国际先进水平。同时还认为：“顺德市行政大楼智能化工程”工程中电子政务建设中总结出来的“领导重视、统一规划、整体设计、系统建设、突出应用、集中管理”经验，具有示范意义，建议有关部门推广。

    另：该工程还通过“OA2001国际办公自动化大会”组委会的全体认可，评审专家一致同意将顺德市行政大楼智能化工程评为OA2001年度典型应用系统，并建议推广。

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