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芬兰国家地图数据库建设与更新国家地图数据库建设 芬兰国家测绘局从1992年开始建设地图数据库（TDB）和地图数据系统（TDS），由全国13个地区测绘处负责相应区域内的数据采集和管理。当时采用的是MAAGIS软件，进行1：5000或1：1万比例尺地形图数字化，或者采用立体测图方式采集矢量数据。至2000年，1：1万比例尺地形图数据覆盖1.3万幅，除北部一小片由军方负责的区域未完成外，其余大部分地区已完成。 芬兰国家地图数据库的数据全部为1：1万比例尺，内容非常详细，每一幢房屋，甚至是住人还是放杂物都作了表示和区分，包含水系、交通、建筑物、电力线、等高线、行政区划、地名等要素，分为100多层。 从2000年开始，芬兰对地图数据库系统进行全面更新，GIS软件平台更换为Smallworld。新的地图数据库系统除更换GIS软件平台，实现与地籍数据库系统的集成外，还采用数字摄影测量方法，对全部数据进行检核，使之达到4米精度，并具有三维坐标。整个更新任务将在2008年全部完成。2007年完成对北部Lapland地区的测图，实现全国范围全部覆盖；还有21%的区域是用1：1万比例尺数字化地形图的数据。 芬兰从1：1万至1：100万比例尺地形图测绘全部采用从国家地图数据库制图的方式进行。1：1万、1：2 万(现改为1：2.5万)、1：5万等比例尺的地形图，基本上就是直接对国家地图数据进行符合化表示或缩小比例尺而生产的，不存储这些比例尺的地图数据。在生产1：5万比例尺地形图时适当作了一些内容上的取舍，但图形上没有进行综合。可以看出，他们的1：5万比例尺地形图的信息量比较大。 1：10万、1：25万、1：50万、1：100万等小比例尺地图数据和地图的生产，早在1995年就开始采用Arc/INFO（UNIX）从国家地图数据库进行缩编生产。在4年前又由一个3人小组基于ArcGIS （Windows XP）和VB开发了一套缩编的软件系统，首先将数据从Smallworld 转换到ArcGIS中，比例尺从1：1万缩编到1：10万，然后再向1：25万、1：50万、1：100万等逐级缩编，同时存储数据和出图，实现从国家地图数据到小比例尺地图数据和地图缩编生产。该项工作已经完成并投入生产，重点解决了水系的自动选取问题和土地覆盖等多边形数据的图形综合问题。在河流的选取上，他们依据原1：10万比例尺数据作为选取参考，从1：1万比例尺数据中选出相对应的要素，从而节省人机交互选取要素的时间。在多边形图形综合的算法上，他们针对不同要素和情况，研究了很多综合规则，并在ArcGIS中实现。从试验结果来看，从1：1万比例尺数据缩编而成的1：10万比例尺数据，效果和效率都是很好的，值得借鉴。 国家地图数据库更新 芬兰国家地图数据库每5年至10年采用数字摄影测量方法全面更新一次，道路、行政区划、地名等每年采用共享数据更新一次。 在地图数据更新中，先进行航空摄影，摄影比例尺一般为1：1.6万和1：3.1万。芬兰航摄资料由航空影像中心进行扫描数字化，最后制作正射影像。正射影像的分辨率有0.5米和1米两种，一般用于测图的为0.5米，主要来自1：1.6万和1：3.1万比例尺的航片。 地图数据更新也采用类似我国所使用的综合判调更新，先在室内进行数据整合和更新，将航空摄影底片扫描数字化，采用GPS空三加密，与现有的地图数据一起，进行数据采集与编辑，包括采集新增加要素，对已有数据的精度进行检核等。室内更新后的矢量数据，制成1：1万比例尺地形图并晒像到透明胶片上，同样将正射影像晒像到像纸上，它们两者可以叠合并按分块折叠装在一起。野外调绘人员拿到内业准备好的资料和1：1万比例尺地形图，根据正射影像（一般为更新作业前一年摄影），出野外前先对有可能更新变化的地方全部标出，然后到野外逐片核实，并将核实结果直接标在矢量图透明片上。 在野外调绘过程中，他们的有利条件是正射影像非常清晰、非常新，交通条件也非常好，凡有变化的地方一般都通车，其余大部分地区为森林和水体。由于调绘前使用了数字摄影测量系统进行室内立体判绘，数据已经处理而且更新得非常好，带到野外使用的资料也处理得非常方便好用。另外，他们在野外工作的地方离单位都比较近，当天或几天内就能返回，所以到目前为止，他们没有使用软件系统或PDA进行调绘，但在部分城市地籍测量中使用了PDA。
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