德国：短信推销需征得同意

　　据欧洲移动通信组织的最新调查显示，德国人每年发送20多亿条短信。短信虽多，用户却极少不明不白地收到广告、色情等充满收费陷阱的短信。

　　德国手机号码实行入网登记实名制。买手机时，用户必须出示身份证，其身份证号码、住址等信息将被输入电信运营商的数据库。同时，新客户将签订一份合同，合同中明令禁止发送垃圾短信。
 
　　为了有效地管理短信服务，德国国会在2003年通过了“联邦反垃圾邮件法案”(包括短信)。它规定，向用户推销商品和服务的手机短信均要征得用户的书面同意，从21时至次日8时发送的广告需要再次征得用户同意。如果发送色情等非正常信息，均被视为违法行为，将追究刑事责任。获得用户同意的广告商在发布手机短信广告时，必须注明“广告”字样和发送者的单位及电话等。一些短信下载等必须明码标价。滥发垃圾短信者，最高可处以最高5万欧元的罚款。

　　此外，德国政府和监察部门还成立了一个“联邦手机短信处理中心”，用来处理有关违规者及解答普通用户的问题，同时向用户宣传怎么杜绝垃圾短信。如去年有家公司发出了大量“您中了大奖”之类的短信，收到短信的用户如果回复短信，会被扣除1.8欧元。最后，经用户投诉，该公司和其运营商一起被短信处理中心告上法庭。

　　治理垃圾短信不仅需要立法，还需要运营商在技术层面的支持。德国规定，各运营商和短信广告商必须签订杜绝滥发行为协议。为此，各运营商纷纷创新短信管理技术。如一公司推出的移动短信中心平台，用户可以自动屏蔽那些一天内发送量超过上百次的短信。去年，该公司与300多个滥发短信的用户解除了合同。

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