岗位职责管理系统
对现有部门职责、岗位职责、工作规范、工作流程以及个人岗位职责进行分析和整合,建立可维护职责库,实现按照层级关系管理的职责定义维护及岗位维护。
基于职责库,进行部门所属职责认领,配以相应的工作规范和流程,形成部门职责说明书
基于部门岗位职责,分配部门下设岗位的岗位职责,形成岗位职责说明书
基于岗位职责,在岗位与个人间、岗位下设职责与个人间建立“多对多”的关系,形成个人岗位职责说明书
绩效考核管理系统
绩效考核管理系统基于“岗位职责说明书”建立了相应的绩效考核标准和方法,落实了“以职务管理为主”向“以职责管理为主”的转变。
统一流程
二考核:
部门考核:定量考核、定性考核、创新加分
个人考核:业绩考核、360度考核、特殊加减分
三结合:
定量考核和定型考核相结合
共性考核和个性考核相结合
业绩考核和任职考核相结合
四完善:
完善考核方式,不同级别实行不同的考核方式;
完善结合程度,平时考核、年度考核相结合,且各有侧重点,互为补充;
完善考核指标,分类量化考核,增强了考核科学性和准确性;
完善评价范围,多层面考核,扩大考核民主测评的范围,增强了考核结果的公正性
系统功能
1)基础设置
基础设置部分是支持绩效考核的基础性工作,通过此处的设置,可以支持不同类型、不同方式、不同规则的考核,有效支持了工商系统绩效考核管理制度的不断完善和优化。
考核规程设置:设置了进行考核最基本的四大要素,包括考核对象、考核角色、评价模型以及特殊对象的调整;
考核指标设置:设置了支持不同考核的三级指标体系,并将指标进行“德、能、勤、绩、廉”五类划分;
考核表设置:实现了依据考核表与考核规程、指标库之间建立的对应关系,自动生成考核评价表;支持了评价表的灵活复制、修改和重置功能,适应了考核评价表制定过程中的变化性,减少了工作量,是考核规则的完整体现;
考核关系设置:提供了基于考核表的复杂考核关系设置,支持详细设置和大致设置两种方式;同时定义了不同人员参与考核的不同角色,实现了基于角色的加权考核方式;
数学模型设置:设置考核类型、考核周期、考核权重、计算公式、考核起止时间、取整规则等考核要素;通过设置,系统自动在特定时间内 “组织”考核,进行考核信息发布、考核表发放、成绩汇总等。
2)考核评价
考核评价部分是绩效考核执行过程,通过针对不同类型、不同人员的不同规则考核,实现了绩效考核的简单考核、成绩同步、过程透明。
个人绩效考核提供了日志评价、360度评价和特殊加减分评价三种方式:
日志评价:以平时考核为重点,以个人岗位职责完成情况为主要考核内容,以自我记实和领导审核为主要方法,实现了对个人工作业绩的真实掌握和客观评价;
360度考核:以阶段性考核为重点,以“德、能、勤、绩、廉”为主要考核内容,以多主体客观评价为主要手段,实施了多层面考核,扩大了考核民主测评的范围,增强了考核结果的客观公正性;使领导考核与群众考核相结合,使被考核人的下级、同级、部门领导都能以适当的方式参加考评;同时根据考评人的身份,配以不同的考核权重;营造了公开、公平、公正的考核氛围;
特殊加减分:支持系统自动扣分、手动扣分和“一票否决”三类考核;系统自动扣分实现了绩效考核与业务信息联动,支持监察业务中任务处理过程的关键点系统自动考核;支持日常管理中考勤的系统自动考核;有效抑制了“公报私仇”、“疏忽出错”等问题的发生。
部门绩效考核提供了360度评价、辖区考核和特殊加减分评价三种方式:
360度考核:以部门年终考核为重点,以“整体工作评价、勤政廉政建设、基层建设、上级临时部署工作及日常工作完成情况”为主要考核内容,以主体与考核指标的“多对多”考核为手段,实现部门的定性考核;
辖区考核评价:通过辖区定量、定性指标的考核,全面了解辖区管理人员工作以及辖区状况,为后期辖区执法力量分析提供了基础数据;
特殊加减分:提供了针对部门、分局的特殊奖励加分途径。
3)考核过程管理
考核过程管理是为了支持考核过程中由于特殊原因引起的考核时间变更问题。通过系统可以随时终止正在考核的事件,也可以随时启动某类考核,并进行考核结果的随时计算。
4)考核查询
考核查询依据不同人员的查询权限不同,提供不同内容的考核成绩查询。同时可以根据历史考核成绩进行自动对比和统计分析。
人事管理系统
机构编制管理
机构编制数是人员调配、任免的基础。系统主要功能有机构编制管理、编制变化管理、撤销机构浏览。
根据市编办下发指标,对辖区内各单位内设机构、岗位以及人员数等进行分配;
进行编制控制和编制核定,实时呈报本局辖区内编制调整和精简预测分析报表;
支持本局编办每年年底进行的机构编制年终统计工作,可定时提供与其它编制年统系统的接口。
人员信息管理
人员信息管理是人事管理的核心内容,是人事管理其他业务系统的基础。系统主要功能有人员信息管理、人员类别变动管理。
系统遵循《全国组织干部人事管理信息系统信息结构体系》,提供了信息的维护、查询、统计和报表输出等功能,支持了基于人员基本信息的分类管理(班子成员、非班子成员等)、灵活查询以及人员名册的输出;提供了灵活的数据库定制工具和录入界面定制工具;提供了数据逻辑校核机制,支持了基于信息项的校核关系。
干部任免管理
干部任免管理系统主要支持干部任免工作的规范化、透明化管理。结合市单位系统自身结构特点和业务工作的特殊性,建设开发了处级干部任免系统、市局科级干部任免系统和分局科级干部任免。上述三个系统设计思路基本相同,采用的业务流程不同,适用人员亦不同。
支持从“沟通酝酿、组织考核到任免材料准备、形成议题、上会讨论,再到任免发文”的整个任免工作流程。
通过多媒体上会演示功能,能够方便、快捷、准确地从干部管理数据库中实时生成干部基本信息、拟任免信息、影像信息,而且可对调整前后的配备情况、年龄结构、知识结构、专业结构进行对比分析,为领导决策提供直观可靠的科学分析依据。
年度评优管理
年度评优管理系统将“年度评优指标的设定和下发、各级筛选和推荐、审核”整个评优流程实现在系统中,主要功能有起草年度评优、评优推荐、人事处初审、监察处审核、汇总审批、评优历史。
系统提供了评优工作的网上推荐、筛选、审核功能,提供了超编推荐、考核成绩不符合条件等提醒功能,提供了历史评优数据的查询、统计分析功能,有效支持了个人和团体年度评优工作的公平、科学、有效开展。一方面直接体现了人事部门和监察部门之间的协同工作关系,例如监察部门审核在前,人事部门审核在后,监察部门审核意见作为人事部门审核的参考数据;另一方面也体现了整个系统内数据共享、协同关系,例如绩效考核、年度考核、纪检监察等模块数据,作为其审批的基础参考性数据。
年度考核管理
年度考核管理系统支持了考核“指标分配->登记->鉴定->审批”流程的网上流转,系统主要功能有总体指标分配、填写登记表、填写奖励登记表、签定考核意见、人事处审批,历史查询。
系统提供了网上指标分配、登记表填写、奖励审核等功能,提供了登记表、奖励审批表的输出功能,提供了历史考核数据的查询、统计分析功能,促进了考核的公平、高效进行。与年度评优管理系统相同,系统直接体现了人事部门和监察部门之间的协同工作关系,例如监察部门考核意见作为人事部门审核的参考数据。
干部调配管理
干部调配管理系统提供了网上申请、审批、备案等功能,提供了人员变动相关信息的查询、统计分析以及报表的输出;实现了调配后人员变动信息与本单位编制信息的对比功能,提供了超编提醒功能、编制查询功能。
工资变动管理
工资变动管理系统是在人事局下发工资统发系统基础上进行的功能综合。系统主要功能有工资模版维护、工资变动管理、工资审批管理、工资变动查询。
将工资系统基本数据导入人员基本信息库,作为人事基本信息库的基础数据
自动生成各类工资变动审批表及审批名册
基层教育系统
基层建设管理
基层建设管理系统主要实现了基层建设基本信息、考核信息和统计信息的管理,综合体现了单位所的业务现状。主要功能有单位所信息管理、计划管理、重点解决问题管理、现状及问题管理、优秀单位所长管理、先进单位所管理、达标单位所管理、信息统计管理。
提供单位所基本信息、辖区基本信息、单位所人员基本信息等数据的统一维护、查询、管理平台;
实现了优秀单位所长、先进单位所、达标单位所的网上审批;
提供了单位所荣誉信息、考核信息、达标信息的统一维护、查询、管理平台;
基于此提供了分局单位所综合信息、全市单位所综合信息等的报表统计。
教育培训管理
教育培训管理系统提供了基于培训结果的评估管理功能;提供了基于培训关键点信息的个人培训档案管理功能;提供了基于培训资料的分类管理功能;提供了基于培训信息的综合查询、统计功能。其中,系统生成的个人培训档案信息直接同步到人事部门人员基本信息中的培训信息栏目,不仅体现了系统内数据的共享和协同关系,而且还体现了人事部门和教育部门之间的协同工作关系。
工会信息管理
工会信息管理系统主要实现了工会基本信息、工会人员信息、工会福利信息以及工会活动信息的集中管理。提供工会福利信息和工会活动信息的维护功能,实现了工会人员信息从人员基本信息中同步,工会基本信息从机构信息中同步功能;提供基于信息的多条件查询功能和生日提醒功能;提供基于信息的工会活动信息统计报表、工会会员信息统计报表以及工会福利统计报表的生成和输出。
党员信息管理
党员信息管理系统实现了二大主要功能:第一,实现了在人员基本信息库基础上的党员信息查询和维护,为党员管理日常工作提供了数据基础;第二,实现了与组织部下发党内信息管理系统的数据接口,提供了党员基本信息、行政职务信息、学历信息、培训信息、奖惩信息、履历信息等信息的导入导出,实现了系统间的数据共享,保证了两个系统党员信息的一致性。
共青团信息管理
共青团信息管理实现对团员基础信息的维护、查询、统计、输出功能以及团员基本活动的管理功能。提供了团员基本信息的管理,以及基于团员基本信息的综合信息统计分析报表;提供了团员活动信息的发布、管理和查询功能。
纪检监察系统
执法效能监察
执法效能监察系统将执法过程的宣传动员、自查自纠与督促检查、评估及总结三个阶段的关键信息、关键流程实现在网络上,系统提供立项管理系统,结合任务管理系统实现了完整的执法效能监察流程,一方面整合了系统流程、减少了系统模块数量,使得系统应用更为简单和易懂,另一方面也缓解了工作人员的信息重复录入。
系统采用立项方式,实现了执法效能监察中问题、不足的统一集中管理;采用任务管理方式,实现了问题和不足的及时改进和结果反馈。通过系统的应用;
通过对问题的统计分析,总结出问题高发现率的集结点、执法困难点、执法遗留点等,为后期改进管理、健全制度提供基础数据;
通过采用任务方式落实问题改进、明确了责任人,杜绝了管理松懈、推卸扯皮、办事拖拉、效率低下、责任心不强等突出问题;
通过采用对任务处理过程的时间点、效率点、效果点等关键因素的控制,实现了执法过程状态的全程监控,并将此与办理人员的绩效考核挂钩,强化了执法行政效能,促进了工作职责的落实,减少了资源浪费、执法不公等现象,为建立执法工作规范化、程序化、制度化的工作体系提供了技术支撑。
政风热线信件处理
政风热线信件处理实现了从市政府政风热线转来的市民信件的处理工作流程。系统提供信件立项管理系统,结合任务管理系统实现了信件的全程网上办理、信件处理时限控制、处理过程监控和处理结果回复。
信件处理采用立项方式,明确了转办时间、责任人以及信件处理数量,保证了信件的任何时候获取、获取回复、评价或处理;
系统利用任务管理机制,采用扣分方式,按照不同类别,对每封信件的处理时限进行了控制管理,对超时处理的给予惩罚;
通过系统对处理结果进行综合评判,对于处理不负责或不认真的,究其重办,并将该信息记入办理人绩效考核中,促进了办理过程的高效、高质;最后,通过系统对政风热线信件及处理过程全内容全状态留档,便于以后深层次的挖掘民情民意,增强工作的主动性和预见性。
纪律作风监察
纪律作风监察系统实现了“监察信息、整改建议书、整改审批、奖金扣发”等工作的信息化,系统提供了立项管理、奖金扣发管理和通知单生成输出功能。
系统采用立项方式,实现了纪律作风督察过程中督察信息的统一、集中管理,明确了督察内容、督察时间等信息,保证了督察信息的及时汇总处理;
采用任务管理方式,实现了督察整个过程的管理;
提供了《督察整改建议书》、《督察警告通知书》、《纪律作风督察扣发绩效奖金通知单》的生成、打印输出;
将维护纪检监察干部队伍的先进性和纯洁性落实在系统中,深化了党风廉政建设和反腐败斗争。
教育培训管理系统
支持干部教育培训的“教”、“学”、“考”、“评”、“管”等核心业务流程,建立了完整的以学员为主体、以“学”为中心的“4+1”业务模型。符合“逐步改善在线学习环境,提高干部教育培训信息化建设水平”的要求,满足了干部教育和组织人事部门对领导干部的学习培训要求。利用现有网络资源,构建了内容更全面、功能丰富的在线学习平台;
档案管理系统
档案管理实现了对系统人员、部门职业能力的综合分析,实现了对系统管理的多样化、多维度分析。对于个人,通过分析反应历史状况、履职能力、履职现状和发展潜力等;对于班子,能反应班子的配置优化情况、班子建设情况、班子结构情况;对于部门,能反映部门的业绩和执行力。与此同时,系统提供多种统计分析结果的展示方式,例如饼图、柱状图、折线图、多媒体展示等;很好的支持了统计工作的方便、快捷进行,为领导科学决策和分析提供了强有力的支持和保证。
综合查询
综合查询统计系统提供了基于系统基础数据的多种查询,包括模版查询、固定查询和自定义查询;提供了基于查询数据的统计分析功能,能够适应于不同人员、不同需求、不同方式的查询统计需求。同时,查询结果可以按照制定的格式输出电子文档或者直接打印,方便了日常管理工作。
固定查询:按常用信息项的不同组合构成查询条件的查询方式,根据实际需求,固定查询项目可以灵活定制;
模版查询:按照固定查询条件进行查询的查询方式,查询条件可以来自常用的自定义查询以及固定查询;
自定义查询:任意设定不同信息集中的不同信息项组成查询条件,并以这些信息项或者其他需要显示的信息项作为查询结果的一种查询方式,查询结果项位置可以调整、排序,也可以输出打印。
统计报表
统计报表系统支持了各单位领导、负责人以及部门具体工作人员不定期进行的综合数据统计和分析工作,实现了整个系统、单位、个人、部门综合情况的时时掌握。系统提供了固定报表统计功能,支持了全局干部情况统计分析、全局干部职工基本情况分析等。同时系统报表可以进行自定义,满足了统计需求的变化性。
综合分析
采用国际领先的BI工具cognos,通过应用其在信息处理和数据深入挖掘方面的功能优势,很好的支持了系统在人力资源分析、绩效考核分析以及执法力量分析方面的需求。在实现以上统计分析功能的同时,还利用cognos强大的数据深入挖掘技术,完成了统计数据的反查,展示了统计情况的具体名册;同时还在原统计数据的基础上,通过多条件筛选实现了二次查询,使得查询结果更加精确。
人力资源分析
领导班子分析
执法力量分析
绩效考核分析
市场监管系统
前言
随着全国经济的高速发展以及各级执法部门信息化程度的不断深入,作为经济秩序监管部门,面对众多的信息系统,如何有效利用现有监管资源,加强对众多经济主体的监管和服务,是摆在各级执法监管部门面前亟待解决的重要课题。
以数据处理为核心,研制开发的市场监管数据处理警示系统,实现了对监管信息的全面整合,加强了各类信息的综合分析,建立了有效的预警机制,为辖区经济发展提供了详实的信息服务,实施了“信息主导监管与服务”的工作模式,做到了监管工作与力量跟着秩序信息情况走,全面提升了监管效能和服务水平。
系统特点
全面的数据归集,综合反映企业信息,为高效执法和服务提供了坚实的数据基础
强化市场主体及辖区问题的客观评价和预警提示,为高效执法和服务提供了精确向导
提高辖区准入、交易秩序的控制力,减少监管盲区,为高效执法与服务提供准确依据
解决“信息孤岛”,提供信息共享、协作机制,为高效执法与服务提供强有力的支撑
信息整合
通过自动采集和手工录入两种采集方式,实现辖区基本信息、常态数据信息、紧急动态信息、部门间移转信息以及企业信用信息等不同系统信息的整合。建立了数据全面准确、使用方便快捷的数据处理平台,整合了各部门现有资源,促进了部门间信息共享;为有效发挥政府部门的整体优势,建立上下联动、密切配合、运转高效的管理机制打下良好基础。
信用监管
提供企业信息的横向展示和综合查询,实现多种“信用信息”在各执法部门间的流转,有效支持企业“信用监管”。通过智能化手段实现预设指标间同时间段内各单位的数据对比,并对异常信息进行横向展示;通过条件查询、固定查询、二次查询等综合查询功能,了解企业全面信息,辅助监管工作。
秩序评价
对市场主体、网格、辖区情况等进行客观评价,对突出问题进行及时预警和提示,为高效执法与服务提供精确导向。实现动态生成结论性分析报告,包括统计性数字、图表、结论性评价等,且以网格方式呈现,辅以“柱状图”、“折线图”、“饼图”,展示更加直观。
报表报送
实现基于报表的定制、自动生成和上报功能。支持可视化报表定制,引用“域”的概念,方便设定各类条件,操作简便快捷;自动生成各类固定、临时报表,提高数据准确性;支持上报、接收本级单位及下级单位统计数据功能,提高了办公效率。
目前系统内嵌入个体空白执照使用、食品检测情况、食品下架、出车情况)、信访统计、个体工商户情况、外资企业统计月报、食品安全专项政治月报表、法制行政处罚月报表、全局案件结案情况月报表、查获假冒伪劣食品月报表、拍卖会前(后)月报表。
典型案例
2007年6月,北大软件协助北京市工商行政管理局丰台分局在充分调研的基础上,建设了丰台分局数据处理中心(Data Processing Center,简称DPC)。截至目前,系统共拥有各类基础数据信息151.9114万。实现了
数据采集:从15个不同系统(正在运行)中采集了登记、消保、企监、食品等11大类46小类2389项数据,预计后期可达6000项
横向展示:可展示企业基本信息、法人信息、入资情况、企业变更信息、良好信息、投诉信息、举报信息、案件信息等23类信息
数据上报:内嵌个体空白执照使用、食品检测情况、信访统计、个体工商户情况、食品安全专项政治月报表等12个统计报表


