杭州市规划局档案管理系统成功案例

2006-11-17　网友评论 0 条　点击进入论坛

　　一、项目背景

　　现代化大都市建设加速城镇的建设，土地作为不能再生的资源更为人们所珍惜，日益严峻的生态环境也迫使人们更加重视土地的规划，大量的规划档案作为独立的一个体系已形成。

　　杭州市规划局作为一个政府部门，承担着杭州市规划档案资料的收集、管理、规划测量、规划设计及相关方面档案的职能，是杭州市人民政府的城市规划的信息中心、决策参谋中心，是社会各方面利用城市规范建设的史料中心。市局下属5个分局及规划设计院、勘测设计研究院、规划信息中心、规划编制中心，馆藏档案2.4万卷，以卷均80页计约合192万页，档案有A0、A1、A3、A4等几种规格，其中建筑工程类档案2万卷左右，部分档案是电子文档资料。目前保管的档案有：1、本身职能活动中形成的具有保存价值的文书等非业务类档案和资料。2、在规划审批、规划勘测业务中形成的建筑、征地等文件、图纸等业务类档案和资料。

　　规划档案的重要意义在于开发和利用，而不是单纯的收藏。

　　规划局的档案管理计算机化始于1992年，现存档案目录数据库记录60000余条。数年来规划局为信息化建设投入了数千万元的资源。目前局内部网络建成，并通过1台思科4006交换机与市政府及各分局连接。局内共有150台工作站，3台服务器，1台中速A4幅面扫描仪。已采用HP、Oracle等先进的系统软硬件设备开发了办公系统和业务系统，在档案信息化方面也采用了一些软件来进行管理。目前杭州市规划局各单位（包括各分局、下属单位等）均在统一的局域网上进行日常办公。各单位间以光纤为通信介质进行联网。

　　二、成功建设带来的应用效果

　　1、首先是在查询利用方面带来的便捷、快速、准确。在手工检索时代，通常检索过程复杂，检索一份档案至少需要10分钟，涉及工作人员至少3人；条目信息化后，察看一份档案具体内容至少需要5分钟，涉及工作人员至少2人；档案管理系统建完成后，察看一份档案具体内容至多需要0.5分钟，涉及工作人员1人就可以了。查询利用便捷，只需要鼠标、键盘就可以完成一次档案查询。由于使用各种检索方式，一次查询准确率达到98%。

　　2、使用档案管理系统对档案进行数字化后，原始档案的使用率下降90%，使得档案保存时间大大延长，而且通过使用真空压缩技术降低档案的占用空间50%，仓储费用和管理成本下降。

　　3、使用工作流进行外部用户的申请查询，规范了查询的申请程序，同时工作流通过配置又能满足申请程序需要变更、调整的要求。

　　三、档案管理系统建设的相关技术

　　针对杭州市规划局档案管理的需求，信雅达档案管理系统采用了具有开放的、自由的、大型的、具有B/S多层结构的技术应用平台――J2EE。遵循 J2EE 标准，Java 技术开发，以 JSP、Servlet、JavaBeans、EJB 作为应用实现。应用服务器作为应用组件容器，处理业务逻辑事务，支持J2EE构架的应用服务器 (WebSphere/WebLogic/TongWeb/Tomcat)。 oracle9i关系型数据库作为系统数据存储介质。

　　四、经验体会

　　应用是电子政务建设出发点和归宿。电子政务尤如一条高速公路，应用则如风驰电掣的优质汽车。合适的才是最好的和最实用的。信雅达档案综合管理系统以良好的应用作为支撑，可依照实际各种复杂的流程逻辑量身定做，方便业务进行灵活的调整和参数修改，实现流程再造。建成后的杭州市规划局档案综合管理系统将成为全市规划档案工作的平台和社会利用规划档案资源的窗口，以高效率的业务管理、高可靠的资源服务，满足规划档案利用者（单位或个人）和规划档案管理者的需求。

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