实施新会计制度，辽宁省多地市统筹部署成效显著

      进入2019年，随着"政府会计新政元年"的到来，各地政府新会计制度信息系统实施上线工作正火热展开，可谓一派繁忙景象。

在这波浪潮中，东北的辽宁省各行政事业单位，特别是医疗卫生系统由于落实新政行动启动早统筹部署，专业培训覆盖广，软件选型扎实，实施进展稳步推进，新旧系统衔接成效显著，处于全国领先！

政府会计大事件

一年以前政府会计新政的推出，这是为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革，规范行政事业单位会计核算，关乎整个行政事业单位会计体系新旧转换的大事件，吹响了国家治理改革新时代的号角！

对医疗卫生行业来说，原来行业规范性质的《医院会计制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》同时废止，与其它行政事业单位一样，纳入到统一规范的《政府会计制度》下。医卫系统的会计制度从原来只采取权责发生制的财务会计转变为采用权责发生制的财务会计和收付实现制的预算会计双体制的财务管理体系。

毫无疑问，这是一场需要用户（政府、事业单位、医疗卫生机构等）、软件系统、培训机构、财税部门等相关机构相互协同才能顺利完成的大工程，其工作量之大、牵动资源之多可想而知。这大概也是主管部门在正式实施的1年多之前的2017年10月就预先颁布这份文件，并鼓励各行政事业单位可以提前准备和实施的主要原因。

政府重视启动早

按照全国统一部署，辽宁省要求从2019年起各级各类行政事业单位全面实施政府新会计制度。

辽宁省政府深知此项改革的艰巨性。2018年5月初，省财政先于全国制发了《辽宁省贯彻实施政府会计制度工作方案》。方案明确了工作目标、组织领导、工作安排、工作要求等内容，采取了制定实施方案、开展分级动员、强化宣传培训、开展模拟试点、举办高级研修、提供专家指导等一系列举措，有力推动了全省贯彻实施各项准备工作的有序开展。

随即，财政厅又印发了《关于辽宁省贯彻实施政府会计制度工作方案的通知》，要求各地财政部门、省直各部门根据本方案，早做准备，制定切实可行的工作计划，指导督促本地区、本部门所属行政事业单位做好政府会计制度的宣传培训和按期执行。

卫生系统牵头率先培训覆盖

辽宁省卫生计生委率先行动起来，于2018年6月举办了首期政府会计制度培训班，各市卫生计生委、省属医学院校附属医院以及省属单位的财务部门负责人和相关人员参加。据了解，在全国如辽宁省这样以卫生计生牵头组织的培训并不多见。这也足见政府对此项工作的重视程度。

此后，全省各地市卫生医疗行业相继以多种形式组织了数十场培训活动，相关参与人员达上千人，行业覆盖率达90%以上。

选型扎实先进

与全辽宁省培训同时进行的是，各地区新会计制度信息化选型工作也在全省扎实铺开。

政府会计制度重构了会计核算模式，即"预算会计和财务会计适度分离又相互街接的核算方式"，形成了"双功能（在同一系统中实现财务会计和预算会计功能）"、"双基础（财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制）"、"双报告（财务报告和决算报告）"的局面；同时，在同一会计核算系统中政府预算会计要素和财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。

在辽宁卫生系统相关领导看来，上述要求都必须在选型软件中得以实现，也就意味着要用一套财务软件系统实现"双功能"，用同一套数据来对应"双基础"，形成"双报告"，而相关数据之间存在勾稽关系，互相印证。无论是会计体系的迁移还是管理系统的优化升级，紧紧把握行业发展大势和医疗卫生机构的具体痛点和需求，才能获得最佳效果。

截止目前，沈阳、大连、辽阳、丹东、鞍山、铁岭、本溪、阜新、绥中等大中城市，所有的公立医院，基层医疗机构、卫生服务中心、疾控中心以及学校等几百家单位都已选定合作厂商。而相关数据显示，在辽宁医疗行业行政事业单位会计新政信息化选型中，国内主流信息化厂商成为政府主推对象。

据统计，2019的春节前，辽宁省医疗系统信息化选型与合作已宣告结束，目前实施上线工作已进入培训应用阶段。

落地实施稳步推进

针对繁重的政府会计制度新旧衔接工作，辽宁卫生部门做了详细的新旧制度转换业务培训，并联合主流信息化厂商统一整理出一整套的转换数据文档及配套表格文件。各医疗单位均严格按照提供的材料进行相关前期准备工作，同时制作了辽宁省标准科目体系的样板帐套。

目前辽宁医疗系统所有的新会计制度实施项目都在按照预期进行，也基本进入新年前两月凭证录入阶段，新旧制度衔接工作成效显著。辽宁医疗系统相关领导对本次政府会计升级工作也表示了高度满意。