甲午马年的春天：地理信息产业的新开端

3月1日，由地理信息系统产业技术创新战略联盟主办的GIS产业发展高端对话在北京举行。来自发改委、科技部、国土资源部、公安部、住建部、国家测绘地理信息局、中科院、北京大学等政府、高校、企业的专家、学者、企业家，以及关注地理信息产业发展的媒体同仁，围绕 “大视野、大平台、大整合”主题，就地理信息产业发展之道畅所欲言。

GIS产业联盟承载产业发展重任

2010年，科技部正式发文批准地理信息系统产业技术创新战略联盟成为试点联盟，由领先的GIS开发平台和解决方案提供商中地数码集团担任联盟理事长单位。联盟旨在建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，快速提升我国地理信息系统产业的核心竞争力。联盟成员单位囊括了国内最具实力的企业，高校，科研机构，涵盖了整个产业的上、中、下游，形成了完整且合理的产业链。

科技部政策法规司 汤富强处长发表讲话

科技部政策法规司处长汤富强在本次高端对话中表示。目前，国家层面的创新战略联盟有146个，整合了五千余家企业、高校和科研机构的力量。科技部对创新战略联盟一直非常重视，每年都会研究部署联盟工作，今后将把联盟作为一个以企业为主体的，整合产学研资源，促进科技和产业结合、科技和经济结合的载体。产业技术创新战略联盟与一般的产学研研发联盟和知识产权联盟不一样，它的目标还是提升产业竞争力，推动产业发展，完善产业链。他认为，地理信息系统、位置服务和遥感还有很大的发展空间，联盟要把行业里广大的中小企业力量整合起来，提升行业的整体竞争力，推动产业进一步做大做强。

中地数码集团 刘永总裁发表讲话

中地数码集团总裁刘永代表联盟理事长单位在发言中说到，联盟作为一个创新的合作组织，在技术创新、项目申报、标准编制、战略规划、合作交流等方面做了大量工作。今后，联盟还需要在如何凝聚科技资源，引领技术创新，支撑产业发展；如何为联盟成员服务，为产业服务，为国家经济结构转型服务；如何发挥各自优势，实现资源深度整合方面进行思考、总结和实践。在深化改革的新形势下，地理信息产业如何扮演新的角色，承担国家赋予的重任，从而通过技术服务大众和政府，维护国家安全，提高国民的幸福感。

她提到，联盟在接下来要深化合作机制，在技术、宣传、企业运营上，进行深入广泛的合作。比如说抱团承接国家重大的科研项目，抱团攻克产业发展所存在的重大关键问题，抱团参与国际市场竞争，共同推广GIS应用技术在各领域的发展。共享联盟公共的品牌，从而实现优势共享，利益共担。

地理信息产业捷报频传

前不久，国务院办公厅发布的《关于促进地理信息产业发展的意见》作为纲领性文件引起了行业内外的广泛关注。《意见》明确了发展地理信息产业是加快转变经济发展方式的重要手段，并提出了用5至10年时间使我国地理信息产业产品更丰富、应用更广泛、产业国际竞争力显著提高的发展目标。

国家测绘地理信息局法规与行业管理司 王保立司长发表讲话

国家测绘地理信息局法规与行业管理司司长王保立在讨论时说，《意见》的出台是国务院各有关部门齐心协力、共同努力的结果，一些高校、科研机构、企业也为《意见》的出台做出了贡献。他认为，《意见》的出台充分体现了国务院对我国地理信息产业发展的重视和期望。在解读《意见》的重要意义时，王保立说，首先，这是第一次以国务院的名义正式发文，明确地理信息产业作为一个独立的产业，具有里程碑的意义；其次，《意见》第一次明确了地理信息产业是新兴战略产业，并将地理信息产业定位为高技术服务业，改变了以往“测绘就是基础性、公益性、前期性”的定位，测绘地理信息由幕后走向了台前；第三，地理信息产业上升为国家战略，而以前只是由包括国家测绘地理信息局在内的多个部门推动。

国家测绘地理信息局地理信息与地图司 赵继成司长发表讲话

国家测绘地理信息局地理信息与地图司司长赵继成说，《意见》出台后，接下来还有一系列工作要做。首先，联合发改委出台我国地理信息产业发展的规划，目前正在进行；其次，国家测绘地理信息局作为主管部门，一方面要联合其他部委出台相关具体的落实措施，另一方面自己也要推出一系列落实《意见》的举措，比如启动测绘保密管理的修订工作、制定数据开放共享的政策等；第三，目前正筹备下半年举行一个促进地理信息产业发展的大会，对外展示产业的发展程度，给大家提供一个交流的平台；第四，国家测绘地理信息局代表国家与联合国签了一份有关地理信息管理培训的协议，这为国内企业走出去，参与国际竞争提供了一个窗口，并且后期还会有一些研究项目也会面向企业开放申请，充分体现企业作为创新主体的角色。他总结到，《意见》总共27条，目前已经分解成100余条，今后都将一个个落实，这份《意见》的出台不仅为产业发展、为企业发展提供了支持，而且也是广大测绘地理信息工作者多年努力工作的成果。

产业发展需新思路、新融合、新跨越

我国GIS的发展始于上世纪八十年代，经过30多年的发展，GIS已经走出高校的围墙，成为深入各行各业应用的基础平台。随之而来的，是国产GIS软件的不断成熟，以及地理信息企业的快速成长。目前，国产GIS软件市场占有率已经达到了60%，相比国产操作系统、办公系统，可以说这个比例已经很高了。同时，也出现了像中地数码、超图软件这样的优秀地理信息企业。

中科院 周成虎院士发表讲话

中科院院士周成虎认为，地理信息产业已经发展成为和计算机行业一样，是大家都不可离开的一个基础行业，尤其是互联网地图服务的出现，让大家认识到地理信息产业已经深入到各行各业，关乎普通老百姓的衣食住行，涉及到国家政府决策、国家安全等。未来，地理信息产业可能是“数据+技术+服务”一体化，这使得产业发展的空间更大，涉及到地理信息获取、处理、分析、应用、服务，形成一个完整的地理信息产业生态系统。对于下一代GIS软件的发展，他认为，在过去的三十多年里，我国的GIS软件基本走的是引进、消化、吸收、再创新的道路，目前我们已经基本走完了这条道路，而且很多方面也在创新。到了今天，随着移动互联、智能终端、实时定位的发展，高性能计算、互联互通给我们引领世界GIS软件发展带来了新的机遇，因此，“十二五”初期，就开始部署基于高性能计算的大型GIS软件。而接下来，GIS软件会从平台进入中间件，形成“数据+中间件”的体系，使地理信息产业进入新的发展阶段。

公安部科技与信息化局 孙丕龙副巡视员发表讲话

作为行业应用代表的公安部科技与信息化局副巡视员孙丕龙表示，PGIS（警务地理信息系统）是随着信息化大潮而发展起来的，是靠信息化坚实的基础和需求推动发展。在科技部的项目支撑下，目前PGIS发展良好，全国29个省厅都建了PGIS平台，公安部的PGIS平台也已建成，在统一标准规范的前提下，统一平台软件，实现了全国互联互通和PGIS一张图，但后续需要思考PGIS可持续发展的问题。近日，习近平主席主抓信息化工作，国家信息化发展方向对行业应用、企业、技术创新等方面来说是利好消息。

孙丕龙提到，PGIS平台是促进公安内部信息共享的好平台，它适应了信息化发展需求，消防、交通、人口、治安在信息共享方面需求很大，较易促成内部的信息共享。同时他希望联盟能够衔接政府和市场，把资源更好地用市场手段配置，真正解决信息化当中需要解决的问题。

北京大学遥感与GIS研究所 邬伦副所长发表讲话

北京大学遥感与GIS研究所副所长邬伦在谈到产业未来发展时说，我们现在确实进入了一个新地理信息时代，和以往地理信息主要是点线面的几何空间不同，现在互联网、智能手机等每天都产生海量地理信息，这些地理信息与人群活动紧密联系着，地理信息本质的突破变化马上就要到来了。过去，GIS进行的地理分析主要是偏静态的，而在新地理信息时代，则是动态的。这些每时每刻都在产生的地理信息数据，对城市管理、决策分析、交通规划、公共安全等都更具有现实价值，如何挖掘和处理这些信息已经成为整个地理信息产业面临的重要问题。因此，一方面，高校要从研究的角度进行定性的相关推理，形成理论体系，加强基础研究；另一方面，联盟也应该推动产业对此的关注，这些数据如何获取、如何管理，如何将这些数据用于政府决策、百姓生活等，并且要向政府提出更好的建议，促进相应的数据开放政策。

赛迪网作为媒体代表认为，随着互联网企业逐渐加入地理信息产业，联盟也应该邀请阿里巴巴等互联网企业的加入，推动这个行业具备更加广阔的视野。产业在促进地理信息的深层次应用时，不仅要面向政府决策管理，也要面向企业生产运营，面向大众生活服务领域，这样才能使得地理信息应用向着纵深发展。

3sNews总裁刘玉璋认为，地理信息产业的未来是在企业本身，应该更多的关注企业的发展，只有企业发展好了，这个产业才能有更大的希望。在他看来，数据为王、寡头竞争和垂直细分是地理信息产业的未来。如数据领域的四维图新、高德，GIS平台领域内的中地数码，垂直细分领域内的数字政通。

甲午马年的这个春天，对于地理信息产业来说是一个新的开端。一方面，百度、阿里巴巴、腾讯三家互联网巨头在位置服务领域的布局让大众对地理信息的认识更为深刻，它们的加入打破了地理信息产业略显封闭的体系，促使产业更加开放；另一方面，国务院办公厅发布《关于促进地理信息产业发展的意见》从国家层面肯定了地理信息产业的重要性，为地理信息产业提供相应的政策支持，使地理信息企业在产业中能更好的发挥主体作用。在这样的发展机遇面前，地理信息系统产业技术创新战略联盟作为联接政府与产业之间的桥梁，自然要承担起更多的责任，带领联盟成员单位，从科研到市场进行创新，使地理信息深入到各个领域，让地理信息无处不在。

本次高端对话得到了国家地理信息系统工程技术研究中心、中国测绘地理信息学会、中国地理信息产业协会大力协办，在两会召开前夕，以这样开放自由、思想碰撞的形式探讨产业发展的方方面面，不失为一种新的尝试和探索。

国家发改委电子政务工程中心 徐枫副主任发表讲话

国家发改委宏观经济研究院 曾澜研究员发表讲话

国家气象局信息中心 赵立成主任发表讲话

 

住建部数字城市工程技术研究中心 张胜雷总工程师发表讲话

人民日报记者提问

 

国土资源报记者提问

赛迪网记者提问

3sNews总裁 刘玉璋提问

  

会议现场