电子政务建设要点解析

(中国软件网讯)随着信息技术的发展，信息产业给政府部门带来了很多好处，近年来，电子政府工程是政府单位信息化项目建设的一个重点领域。电子政府工程起主要面对的对象是公众服务。核心的内容就是实现通过网络来办理各种申请、申报、审批等手续。如“电子口岸”就是电子政府工程一个典型的代表案例。笔者这里就谈谈在实施电子政府工程项目时的一些要点，并对此进行一些力所能及的分析与建议。希望对大家有所帮助。

一、要尊重用户浏览器的选择权利

电子政府工程，大部分情况下都是采用B/S的模式。简单的说，在客户端，用户主要是通过网页浏览器来访问，在客户端一般不需要安装任何软件。这对于用户来说，是非常方便的。毕竟大部分用户其都没有多少的IT专业背景，让其独立安装客户端软件还是有一定难度。

现在浏览器的种类比较多。虽然微软的IE浏览器占主导，但是现在其市场份额在逐渐下降。这主要是因为微软的IE浏览器安全性不高，经常会出现莫名其妙的崩溃问题。而且速度 也不是很理想。在这种情况下，360等浏览器后来居上，已经逐渐开始被用户所接受。不过根据笔者的了解，不少政府单位的“电子政府工程”项目，显然跟不上这个局势。如“电子核销”这个电子政府工程项目，现在只支持微软的浏览器。对于企业信息化管理员来说，这是非常头痛的问题。

为此，笔者给政府单位一个建议，政府单位在部署“电子政府工程”项目中，要尊重用户选择浏览器的权利。笔者的意见是，要能够支持市面上常见的浏览器版本。毕竟随着现在的发展趋势，微软已经很难独撑一边天了。随着微软盗版力度的加强，越来越多的用户开始向Linux、苹果等操作系统靠拢。这些不同的操作系统，其默认安装的浏览器版本是不同的。政府单位在实施电子政府工程时，还是需要考虑这些用户的实际需求。在浏览器版本上，不要只限制为微软的浏览器上。

二、安全性措施需要完善

B/S架构与C/S架构相比，最让人担心的就是其安全性问题。确实，从现在实际应用的情况来看，B/S架构的安全性确实无法与C/S架构相比。这不但与用户的使用习惯有关，而且从技术上来看，确实存在一些先天的不足。如果“电子政府工程”涉及到的业务具有一定的私密性质，那么在安全性上还是要采取一定的措施 。

电子政府工程，很多面对的是企业用户。如增值税发票验证、电子核销、电子口岸等项目。如果是企业用户的话，那么安全性措施还是比较好采取的。比较简单的处理方式，就是给每个企业配置一个“U KEY”。企业用户只有通过这个工具才能够登陆到这个政府的服务平台。当然这也有一定的缺陷。如一般政府单位只给一家企业一个Ukey。也就是说，一家企业只有一个用户可以在政府的服务平台上进行业务的操作。对于业务量比较多的企业来说，就可能会遇到一定的问题。

如果电子政府工程面对的是普通的老百姓，安全问题就比较难以操作了。如网上银行等等。虽然现在针对网上银行也推出了Ukey等安全措施，但是普通用户人手一个Ukey，其成本有点高。政府是不会为这个额外的成本买单的。羊毛出在羊身上，最好还是要老百姓来买单。不过无论如此，一定的安全措施还是有必要的。政府在实施电子政府工程时，要让用户觉得，自己在安全性这方面的投资是值得的。不要花了钱，安全性还是得不到保障。　　三、数据是否允许脱机保存

在部署电子政府工程时，笔者认为第三个需要考虑的核心问题是，数据是否需要脱机保存。简单的说，就是在断网或者没有登陆到政府服务平台的情况下，用户是否允许查询以前的交易数据。因为脱机保存数据是一把双刃剑，政府信息化主导者还是需要根据实际的项目来决定。

如果允许数据脱机保存，那么就方便用户查询历史数据。有些电子政府工程可能是根据企业联网的时间来收费的，这是一种提高性能、平衡用户流量的很好的一个措施。如果用户查询以前的交易数据，都要连接到政府的服务平台上，这无疑是浪费金钱。不过如果允许用户数据脱机保存，也容易导致数据不一致的情况。如用户对数据进行了本地修改，而服务器上的数据还没有相应更改等问题。如果不允许数据脱机保存，那么用户必须要连接到政府的服务平台，才可以访问数据。而实际上，用户大概只有10%的作业是需要与服务器上的数据进行交互，九成以上的作业只是对历史数据的查询。如果让用户时刻都连接在政府的服务其平台上，那么对于政府的服务器性能要求就会比较高。

那么到底是否允许数据脱机保存呢?笔者的建议是，还是需要根据不同的项目来处理。如果对数据的一致性要求特别高的应用，政府在项目部署时，可以在技术上限制不在用户的客户端上保存数据。不过这要求政府根据实际用户的数量来配置服务器以及网络带宽，尽量的往上配。如果允许数据脱机保存的，如电子口岸，需要采取一定的措施来保障数据版本的一致性。如可以采取技术措施，对于脱机的数据，只能够查询，而不能够修改。或者可以进行修改，但是一旦用户登录到政府网站，就需要自动进行数据的同步。如果数据无法进行同步，需要及时的告知用户等等。

四、关注“井喷式”的访问流量

政府单位在实施电子政府工程时，还需要注意的是“井喷式”的访问流量。这是什么意思呢?笔者以增值税发票网上验证抵扣为例。企业单位在每个月，都需要对增值税发票进行网上验证。只有验证过的发票，才能够进行抵税。这对于网上验证的时间有一个限制。

在实际工作中，这很容易造成“井喷式”的访问流量。如在月底，用户会反映税务部门的这个平台速度特别的慢。这主要是因为很多企业都在月底做这项工作。使得月底平台访问人数激增，让服务器不堪重负。有些企业用户就可能将这项工作放在晚上加班去完成。这就好像现在交通的上下班高峰现象一样，会特别的拥堵。

政府单位在实施电子政府工程项目时，需要提前估计，是否后续应用中会遇到类似的情况。如果可能会遇到，那么就需要采取积极的措施来面对。如采取“单双号”限行的措施，某些用户只能够在单号登陆政府的服务平台，而另外一些企业只能够双号进行。又或者政府单位自己增配服务器等硬件设备，以满足高峰时期用户访问的需要。

随着电子政府工程项目的普及，“井喷式”的访问流量可能会越来越多。这就好像是车多了、而马路没有相应扩容一样。如果规划不当，上下班高峰的现象，在电子政府工程项目中也可能会遇到。为此笔者建议，政府的信息管理员在实施电子政府工程时，要能够做出合理的规划。而不是遇到问题再来处理。那样的话，付出的代价会很大。