防范数字鸿沟 信息化扶持应更有针对性

——专访工信部电信研究院高级工程师姚春华

上海证券报：建国60多年，我国农村信息化建设发展至今，达到了怎样的服务水平？

姚春华：我国自2004年实施“行政村村村通电话工程”（简称“村村通”工程）至今，成绩斐然。仅在“十一五”期间，电信运营商的合计投资总额就达到500亿元，建设了数以万公里计的光纤网、数以万计的无线基站和数以千计的卫星通信地球站点。截至2010年底，全国实现了100%的行政村通电话和94%的自然村（20村以上的村寨）通电话，再以村村通工程采用的有线、无线、卫星通信接入技术及网络覆盖区域看，我国的电话普遍接入已基本实现，为创建公平的信息社会奠定了基础。

国际电信联盟对中国实现的村村通工程称赞为“成绩斐然、举世罕见”和“值得其他发展中国家借鉴”。

上海证券报：农村信息化发展是个综合性、针对性很强的工程，是分散建设还是整合建设？

姚春华：在我国有6.7亿人居住在农村和偏远地区，普及互联网推进农村信息化建设，是一项长期的、艰巨的任务，为此，各级地方政府应制订当地的、城乡统筹的信息化总体方案，才能行之有效的“执政为民、造福百姓”。地方信息化网络工程建设应遵循“政府主导、企业支持、资源共享、注重实效”的原则，建设城乡一体化的信息化网络。

上海证券报：多年来，农村信息化建设被看作电信运营企业的责任和义务，是不讲投入产出和经济效益的，您同意这个观点么？

姚春华：电信运营企业是国家的基础产业，属第三产业。在互联网普及各环节，电信网络是重要的基础设施之一，即电信运营商是信息路或信息高速公路的建设单位。修路企业要花钱，对路上跑的车合理收费，企业才能生存发展。

在电信网络向农村扩建的同时，各地电信运营商是主要承建单位，为农民提供了实用性较好的信息业务、终端设备和综合性信息平台等，尽了责任和义务。

上海证券报：我国经济发展呈东高西低之势，农村信息化水平也会这样，消除数字鸿沟有没有可选之良策？

姚春华：据了解，国家级扶贫县、扶贫村多分布在中部山区和西部地区，为缩小数字鸿沟，应将这类县、乡、村作为重点。采取“信息扶贫”方式，即“送信息设备（信息终端、接入设备等）到行政村，提供登录互联网的条件”，让老、少、边、贫山村的农民，不用出门就把他们种植的土特产品卖出去，让村民尝试和体验互联网的魅力，是脱贫和改变生活的捷径。

从具体操作上，信息扶贫国务院扶贫机构可以做，电信运营商、电信设备公司和关注互联网普及的任何单位及个人都可以捐助，缩小数字鸿沟、促进社会和谐。