电力行业信息化建设路还很长

基于BPR的管理信息系统变革步骤

随着电信和民航市场的逐步放开，越来越多的人开始关注电力行业的体制改革。市场化、规范化是电力行业改革的必然趋势，那么在新形势下，面对市场化、规范化的行业发展要求，电力行业该如何做好信息化建设呢?我们先来看一下电力行业的信息化建设现状。

三大结构问题

我国的电力行业信息化建设起步较早，早在上世纪60年代，电力行业就已经将信息技术应用到生产过程自动化、发电厂自动监测/监制以及变电站自动监测/监控方面。

但由于电力行业一直处于相对垄断地位，加之变革频繁，电力行业的关注点一直处于如何贯彻体制改革和如何提高产能方面，所以整个电力行业的信息化应用水平不高，整个行业缺乏统一性标准。电力行业目前在信息化建设方面存在三大结构性问题：

第一、基础硬件投入偏多，软件投入相对不足。

目前，我国电力行业对于信息化建设的投入还处在大规模基础硬件投入阶段，现有网络和信息资源的利用不够。很多电力企业对于信息化建设还存在着误区，倾向于买些看得见、摸得着的东西，据有关数据表明,2005年我国电力行业信息化整体投入大约在100亿左右，其中硬件投入占到总投入的73%，软件服务仅占11%。

而一个成熟的信息化市场，硬件、软件、IT服务的投入比例应为5：3：2。

没有软件系统的支持，硬件系统无法发挥出应有的效用，因此，在信息化建设方面，电力行业的企业在信息化建设上，要坚决摒弃信息化建设就是买设备的想法，做到统筹规划，避免信息化资源的盲目投入和浪费。

第二、专业系统众多，系统管理软件缺乏。

我国的电力行业信息化建设起步较早，但由于存在行业垄断，电力行业的主要注意力多放在如何提高产能和安全生产上，因此，虽经过多年的信息化建设，目前整个电力行业仍处于专业系统众多而系统管理软件缺乏的局面，生产自动化系统的应用仍然是电力行业软件应用的主体， 对于电力行业的产、输、配、售环节的过程监控有余，但对于电力企业的管理决策的支持能力则严重不足。

第三、系统孤立，信息无法集中为资源。

由于整个电力行业一直处于变革之中，所以，虽然有诸如《区域及省电力公司信息系统建设规范》等文件的出台，但在整个行业，大多数电力集团公司所属电厂的信息系统千差万别，由于没有采用统一的信息编码，致使集团内部各信息系统数据和信息的直接共享和交换十分困难，信息化系统孤立，各环节信息无法集中成为可共享使用的资源。

面对上述结构性问题，如何来从根本上解决这些制约电力信息化市场徘徊不前的症结呢?

流程优化促进信息化

进入2006年，电力供求关系从紧张转向相对宽松，在高层的推动下，电力体制改革重新加速，2007年4月12日，《关于十一五深化电力体制改革的实施意见》正式下发。《关于十一五深化电力体制改革的实施意见》中明确提出，十一五期间，要抓住电力供需矛盾缓解的有利时机，巩固已有改革成果，把电力体制改革继续推向深入，促进电力工业持续健康发展，这个意见的提出，被认为是最近几年电力体制改革的纲领性文件，它的下发标志着电力改革正在加快走向深入。

面对变革的深入，电力行业如何抓住有利时机，顺应变革的要求进行信息化建设呢?

在对电力行业软件使用情况中的分析中，我们发现，电力行业的管理软件使用大多还处在财务系统、人力资源管理系统以及简单的OA系统等单个管理信息化系统的应用层面，有些电力企业尝试实施ERP系统，但最后大多效果不佳。这主要因为电力行业过去为垄断行业，在垄断的环境下，电力行业对于提升内部管理的需求不高。

那么，面对电力改革加快走向深入，电力行业如何从垄断的保护伞下走出来直面市场竞争呢?如何将信息化建设和整个行业的变革联系在一起呢?

过去的经验告诉我们，通过流程优化(BPR)，可以很好的把企业变革和信息系统建设统一在一起。因此，以流程优化来理顺电力行业各个孤立系统之间的关系，流程优化虽然是个老生常谈的话题，但对于长期处于垄断地位得电力行业来说，以流程优化来促进电力行业信息化的建设或许是电力行业信息化建设的一个突破：

第一、市场化、规范化的改革思路要求电力行业打破垄断，那么整个电力行业就面临从组织到业务的全面变革，产、输、配、售各个环节将按照新的价值链顺序进行重组，这个时候，对原有流程进行优化，即符合整个行业的变革需求，又能提升电力企业参与市场竞争的实力。从根本上解决目前电力行业信息化建设存在的五大问题。

第二、电力行业信息化建设规划的缺失和系统的分裂的局面，也迫切需要从根本上对于电力行业的信息化建设进行再思考和重新整合。在过去几十年内，信息技术应用在电力工业各个专业领域，但各领域的应用是分散和孤立的，并没有形成大系统的概念。因此在下一阶段，电力信息化的重点之一就是信息技术的集成和综合利用。首先，为了保障电力行业在信息、网络方面的可靠性与安全性，应该对电力系统光纤通信网、数据网、信息网进行整合与统一。其次是管理信息系统等信息化应用系统内部的整合。经过多年来持续不断的建设，电力行业内部各个子系统采用了各种不同的平台和管理软件，这不利于使用操作、管理维护和整体效果的发挥，因此要进行平台整合。再就是各信息化应用系统间的整合。目前在电力系统的各专业应用了管理信息系统、营销自动化系统(包括客户服务中心)、电力生产管理系统、电力市场技术支持系统、物资采购系统、GIS系统等，随着应用的普遍，各系统间也需要进行平台及内部工作流程的整合与统一。电力信息化集成的基础是电力企业管理流程的优化，没有流程优化，就无法从根本上明确电力企业各系统之间的运作关系，也就无法实现系统的集成。基于BPR的管理信息系统变革，要根据国家对于电力行业的改革思路，在电力企业内部进行基于BPR的管理变革准备和宣传教育，这也是电力企业走出垄断，面向市场的必由之路。

总之，电力行业信息化建设的路还需要走很长一段时间，面对变革，电力行业需要勇气，抓住变革的时机，利用流程优化来促进自身信息化的建设，为迎接整个电力行业的市场化和规范化打好基础，做好准备。