夏德仁：打造全球软件业新领军城市

　　尽管是金融学教授、博导，但是夏德仁的名片上除了名字和联系方式之外，只印着“大连市市长”简简单单几个字。“千万不要拿学术背景去压人，不要考虑自己是学者，”已经当了5年市长的夏德仁说，“作为一名地方行政官员，书生气是致命的。”

　　自1998年以东北财经大学校长身份步入政界之后，夏德仁历任大连市副市长、常务副市长、辽宁省副省长、大连市市长(副省级)。10年时间里，夏德仁完成了由学者向官员的顺利转型。自他2003年上任大连市市长以来，大连市的经济一直保持快速和均衡的发展。2007年，全市实现地区生产总值3131亿元，比上年增长17.5%。

　　尽管经济在快速发展，但是夏德仁却始终强调：“我们可以不做事，但是一定不能做损害大连环境和后代子孙的事。”在他眼里，如今的大连不仅是大连人的大连，更是中国的大连、世界的大连，绝对不能为了一时的经济利益而牺牲大连的绿水青山。

　　目前，大连除了是著名的旅游城市之外，还是东北亚重要的航运中心、物流中心、贸易和金融中心。在东北地区，大连的经济地位凸显无遗。今年1月，夏德仁再次当选大连市长，他将目光瞄向了更为广阔的未来――将大连打造成为全球软件和服务外包新领军城市，抢占辽东半岛对外开放的制高点。

　　3月15日，出席全国两会的人大代表夏德仁接受了《华夏时报》的专访。

　　角色转换顺利

　　《华夏时报》：您是少有的由学者出身的市长，相信很多人问过您这个问题，那就是从学者到行政官员，这种角色转换是不是很难？学者去从政，有什么优势和劣势？

　　夏德仁：应该说，有点学术背景从事行政工作还是有一些优势的。学者做行政官员，刚开始可能有些不适应，但是一旦适应之后将显示出特有的优势。把学术背景与实战经验结合起来，将会形成特有的行政能力。学者做事情，往往有一个特点，就是喜欢追求最优解，但是身为行政官员，最优解往往是不可行的。我们从事行政工作时追求的更应该是最可行的方案，这个方案可能是次优的，但是一定要是可行的。

　　另一方面，我认为学者做行政官员需要有一个再学习的过程，切记一定不能自满，更不能以自己的学者身份去压人。就我本人来说，角色转换还是比较顺利的。

　　《华夏时报》：大连这些年的发展有目共睹。在您做市长的5年里，最满意的和最棘手的是什么？

　　夏德仁：最满意的主要是三个方面。第一是5年时间里，大连基本实现了经济结构的转型。大连的装备制造业具备了国际竞争能力，石油化工国际竞争能力也不断增强，目前已经有3000万吨的炼油能力，一批石油化工中下游产量项目正在建设过程中。同时大连通过资源整合和技术创新，也将成为中国最大的造船基地。与此同时，新兴产业发展也很快。比如说集成电路、软件、信息服务外包等，都提升很快。

　　第二方面，是城市的国际影响力提升很快。去年9月达沃斯论坛在大连成功举行，英特尔落户大连，以及与世界500强公司的战略合作等，都使得大连在世界舞台上找到了自己的位置。我认为，大连已经不是大连人自己的大连，而是中国的大连、世界的大连，她可以展现中国改革开放30年的成就。

　　第三方面，比较满意的是在解决民生问题上取得的成就。大连市政府曾经获得过“市民满意奖”，这是我作为市长感到最骄傲的。

　　《华夏时报》：最棘手的呢？

　　夏德仁：最棘手的问题，第一也是民生问题。在经济飞速发展的情况下，如何使我们的市民实际生活水平有进一步的提高，分享到更多的成果，提高大连的人均收入问题，一直很头疼。大连的民营经济和中小企业发展不发达，这使得居民的主要收入都是工资性收入，而不是经营性收入，所以我下一步想通过大力发展民营经济，使得居民资产性收入得到提高。

　　第二，是如何在经济快速发展的同时，保证生态环境更加优良。目前大连的生态环境已经很好了，但是想要继续保持在全国的领先地位，就不得不牺牲一些经济利益。在权衡经济发展和环境友好二者的关系时，我们始终坚持“环保一票否决”的原则。近3年，因为环境评估不合格而被枪毙的项目，每年有170多个，3年下来500多个项目被枪毙了。

　　我经常在政府常务会上说，我们可以不做事，但是不能做损害大连环境的事，不能做损害子孙后代的事。

　　大连的软件产业

　　《华夏时报》：大连有很多名片，比如“最美丽的城市”、“中国的班加罗尔”等等，作为市长，您最愿意推介的是大连的什么名片？

　　夏德仁：大连的确有很多的名片，比如说大连的旅游、大连的足球、大连的服装节等等，这些名片对提高大连的知名度有着非常重要的作用。但我认为在新时期，大连最应该推介的城市名片应当是产业方面的。

　　最近这些年，尤其是实现老工业基地振兴战略以后，我们很注重打造大连的产业品牌。大连的工业总产值在东北各主要城市中位居第一，已经形成了以高新技术和新兴产业为先导，石油化工、电子信息、装备制造、造船4个基地为支撑的新型工业体系，具有较强的承载世界制造业转移的能力。大连的石油化工、造船、机车、大型机械、轴承、制冷设备等生产规模在全国同行业中位居第一。这些都是我们的产业名片。

　　在新兴产业方面，我们还提出了一个新目标，那就是建设全球软件和服务外包新领军城市。

　　《华夏时报》：托马斯・弗里德曼在他的《世界是平的》一书中称大连为“中国的班加罗尔”，而您现在又提出了建设全球软件和服务外包新领军城市的目标，您的底气从何而来？

　　夏德仁：1998年开始每年的软件产值都以50%以上速度增长，1998年不到1亿，现在我们软件产值已经是215亿了，成百倍地增长。现在软件产业发展到今天，无论在国内外都是比较著名的。

　　美国的一家数据公司对中外的一些软件发展比较快的城市进行了一个评估，有一个指数叫做软件和服务外包的交付指数，去年大连在中国被评为第一位，全球排第五。

　　去年温家宝总理到我们一个软件公司视察的时候，我们向总理汇报了评估结果，总理听了以后非常高兴，他说大连软件产业不仅应该争创中国第一，而且要争创世界第一。总理这样一个评价对于我们来说不仅是荣誉，更重要的是一种压力。

　　抢占辽东半岛对外开放制高点

　　《华夏时报》：本次两会上您提交了什么提案？

　　夏德仁：这次我带来了一个关于如何把辽东半岛开发开放战略列入到国家战略的议题。希望列入国家发展战略之后，包括大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、丹东产业园区、庄河大连花园口工业园区、滨海公路的“五点一线”都能与浦东、滨海新区等享受相同的经济特区政策。

　　中国对外开放的格局在沿海地区应该取得一种平衡，我希望大连能够在东北振兴中扮演一个龙头的角色。.

　　《华夏时报》：大连怎样扮演这个龙头呢？

　　夏德仁：我希望在辽东半岛对外开放的过程中，大连抢占一个制高点。比如，大连将积极争取在大窑湾保税港区的基础上，将其所在的大孤山半岛内约50平方公里范围发展为中日韩自由贸易区。在这个区域内，实现货物流通自由、资金流通自由、人员进出自由，从而为国家实施自由贸易区发展战略提供经验。