走出突围 寻找高校CIO本土化之路

　　CIO是一个管理创新

　　“高校的信息化发展正遭遇瓶颈期。”在“2009教育网络管理与应用大会”中，中国人民大学教授陈禹表示。他认为当前高校信息化部门的人员处于这样的现状：“从前申请资金而不得，而现在，资金不是问题，问题是我们要干什么，准备达到什么效果?”

　　他认为，教育信息化所遭遇的瓶颈在于：“技术和教学工作的脱节仍然是相当普遍的现象，优质教育资源的共享还远远没有成为现实，信息安全、网络文化等新问题更需要我们用全新的思路去认识和处理。”在这种情况下，他认为，当前的信息化管理制度需要创新，而CIO制度也许将成为一个突破口。

　　CIO最初现身于企业，源于企业中MIS系统的失败。此外，企业的管理者很焦灼地看到，IT投资不断增加，但其所创造的效益与大家对信息化的期待仍然存在一道鸿沟。此时，他们认为必须有一个核心的人出现了。否则企业信息化的进程很难想象。

　　“其实现在教育信息化也处在这样一个阶段：投入在不停增加，人们对于信息化的期待在增加，但是投入与效益存在很大程度的落差。问题出在哪儿?可能一个非常重要的角色是CIO。”研究信息化发展多年的陈禹表示。

　　“将CIO引入高校中，是当前高校管理机制的一个创新。”华中师范大学副校长杨宗凯认为，当前高校的信息化发展面临着一个重要的整合问题，如果能有一个类似CIO的角色出现，那么信息化的发展就会遇到一个很好的发展时期。

　　那么，CIO这个人的重要特点是，“他是决策层的。他能够参与组织的核心管理层的决策，决定组织的信息战略，保证信息战略与组织战略相配合，并对组织信息化的发展做出长远规划。”陈禹归纳说。

　　实际上，国内高校提CIO也有近10年的历史了。在上个世纪90年代初期，高校信息化部门同样因为做MIS系统而感觉很迷茫。CIO的出现让一度陷入深深苦恼的高校信息化部门主管看到了希望。

　　高教学会信息化分会理事长黄达武回忆说，2000年6月，高教学会教育信息化分会在江西南昌召开会议时，与会者开始讨论CIO机制的引入，并把建立CIO机制写入会议纪要。

　　“我们认为，借鉴国外高校的成功经验，在高校决策层引入CIO机制，设立高校CIO职位及其领导下的IT部门，全面规划其信息化建设，是信息技术应用于教育的必然选择，是高校应对信息化管理挑战的有力措施。”黄达武表示。

　　理想与现实的差距

　　快10年过去了，“我们走得很辛苦。也取得了一些进展。”黄达武表示，目前北京大学、复旦大学、上海交通大学、华东师范大学、中山大学、延边大学等高校的CIO机制都迈出了可喜的一步。

　　一方面，旧有的信息化体系正在被打破。如2009年初，浙江大学整合了原来的图书馆与网络信息中心，成立了全新的图信中心。一些部门之间的整合预示着未来高校信息化部门的整合趋势。

　　另一方面，许多高校开始关注起信息化的建设与发展，许多学校的信息化建设以主管校长为中心推动。

　　但这并非真正意义上的CIO制度，与原汁原味的CIO的概念仍然存在本质意义上的落差。

　　“CIO应当由一个人来承担：要站在为学校战略发展服务的高度，能参与学校发展的规划和决策;对学校业务情况了然于胸，并具有通过信息化手段支撑学校的建设与发展的清晰蓝图。”显然，这与当前中国高校CIO的现状相差甚远。

　　因此，可以说当前我国高校的信息化机制仍然处于一个比较微妙的境地：CIO的众多功能角色是分配在不同的管理者身上的，战略、管理、技术的不协调，以及信息不对称，导致高校信息化建设的困难。

　　换言之，CIO的角色是同时集中在至少两个人身上的。在这种“几人分饰一角”的模式下，一方面，信息化的地位未提高到应有的高度，另外一方面，由于决策层不是信息技术方面的专家，难以整体规划信息化建设方案及成员发展计划。

　　再进一步来说，不完善的信息管理系统对高层决策的支持功能难以发挥;数字信息资源缺乏，难以为教学、科研提供高质量的信息服务。自然，决策层会认为信息化无关紧要，至少不像预想中的那么有力量，不利于信息化部门进一步申请支持。可谓环环相扣。

　　在2009年教育管理与应用大会中，本刊曾发布一份调查问卷，问卷显示，在200多所高校中，有10多所高校已建设CIO机制。但是在采访过程中，记者发现，这些高校的信息化部门人员对CIO与信息网络中心主任的界定是不明的。许多老师并不清楚CIO与学校信息网络中心主任的区别。

　　关于CIO与信息中心主任的角色分配，陈禹认为，这可以一个人做也可以两个人做，但是这是两回事，是两种不同性质的工作。

　　“是否拥有决策权是最大的区别。”陈禹分析，高校信息化部门的管理人员与CIO的不同在于，信息化部门管理人员的职能是做具体的信息化实施，建立和实施组织内信息系统使用的指南和规程，向组织中的各部门提供信息技术服务，开展对于新项目的学习、研究和开发等技术性工作。工作是服务性的，服务的对象是各个职能部门，管理的对象是信息技术部门。

　　而CIO，则要参与组织的核心管理层的决策，决定组织的信息战略，保证信息战略与组织战略相配合，并对组织信息化的发展做出长远规划，工作是决策性的，为组织整体的信息化的发展负责，其管理的对象是整个组织。

　　了解CIO的内涵

　　CIO机制的引入遇到了什么障碍?

　　中山大学副校长许家瑞认为，CIO机制对促进大学信息化建设应当可以起到很大的推动作用，但是目前来看，让原汁原味的CIO出现在国内大学中可行性很小。他认为，CIO机制的引入受到人事制度，薪酬制度，以及职业化流程等因素的制约。

　　他分析认为，第一，高校是有行政级别的，CIO如何定级别，目前还无法解决。

　　第二，在薪酬待遇上，国外是按职位来评聘CIO岗位的，走年薪制，但国内除在专业学科中引进人才的模式中有年薪制外，还没有这个先例。

　　第三，目前高校的专业性，决定高校的这些职位不能完全职业化。

　　关于CIO的职业化，国外大学更倾向于从企业中寻找那些专业CIO，做专业的事情。

　　但是这样也有一些忧虑：毕竟，企业CIO与高校CIO的定位不同。企业追求利益，而利益很容易评判，高校追求的是长期的社会功能，很多软性的功能不能单纯用硬性指标来衡量。

　　作为最早提出CIO机制进高校的教育信息化先驱之一，黄达武认为，移植“原汁原味的CIO机制”在当前环境中也许一时无法实现，但也不应当放弃对CIO机制的追求。

　　他表示，在高校从事信息化建设与管理的所有部门和工作人员，有责任把CIO的意义和内涵，能力和责任消化清楚，在此基础上再一步一步推进CIO的实现。不要把CIO单纯当成一个头衔。

　　CIO的内涵与意义是信息化部门人员所着力强调的。“如果社会只是大力提倡CIO的岗位，而不能深层次了解其工作内涵的话，也许一种大家都不愿意看到的情况会发生：CIO的岗位变成了一个一个官位，而对信息化建设于事无补，甚至是对初衷的背叛。”陈禹说。

　　相关人士表示，国内CIO制度将具有几个方面的特点：第一，CIO这个岗位必须要求其对信息化建设，尤其是高校的信息化建设有全盘在心，大局在握的视野。第二，CIO必须进入决策圈。第三，CIO制度也必须担负起教育的三大功能：传播知识、培育人才、服务社会。

　　在目前来看，还并没有哪个高校实现了真正的CIO机制。在采访中，像北京大学、复旦大学这样看起来信息化整合力度非常不错的，建立了学校信息化办公室的高校，也感觉到目前的信息化制度需要向CIO方向努力。否则的话，将面临着一系列的压力与挑战。

　　关于CIO的模式，现在看来，一种是全盘照搬美国大学的CIO制度，但是存在机制、人事等因素的制约，只能等待一个革命性的契机。另外一种是优化目前的模式，慢慢过渡。在现阶段，信息化主管校长与信息网络中心主任或者是信息化办公室主任的沟通非常重要，因此，学校在设置此岗位的时候，最好能够有效地了解一下这两者之间的沟通情况。对主管校长应当有一套信息化认知方面的要求，而对主任，要求既要懂技术，又要懂沟通，能协调。其实际含义就是说，让主任承担许多CIO应该承担的责任和工作。

　　“这是一个新概念，一个新行当，所以更需要给时间与空间。”黄达武教授明确表示，这将是一个很漫长的过程，但是他认为从事信息化建设与管理的同行们对此应当有一定信心，因为IT在高校的核心竞争力中所起的作用将会被越来越被关注，而且，也就是在这2～3年中，中国高校的信息化建设管理体制和运行机制取得了过去10多年所未曾取得的重大改变。

　　寻找突围之路

　　相关人士表示，CIO在高校地位的确立，目前来看，主要有两种方式，一是自上而下，通过政府或者是相关领导部门的决定，让高校的CIO制度能够尽早成长起来。其次是自下而上的推动。通过信息化部门的工作，自下而上地、慢慢渗透深入影响学校的决策层。当然，这是一个非常辛苦的工作方式。

　　“我希望能有自上而下的力量来推动CIO机制的产生。但也存在一种担心：自上而下而产生的机制也许刚开始轰轰烈烈，但领导层很难长久保持很高的关注度，一旦领导层面方面有所松懈，也很有可能在具体落实、实施过程中会遇到很多阻力。也许自下而上的方式能更持久一些，通过信息化部门勤勤恳恳的服务与工作，将真正离不开的业务工作逐步优化并深入人心，赢得大家的理解与支持。”复旦大学信息化办公室主任宓詠说。

　　那么，学校的信息化部门怎么培养自己的影响力?首先，是清楚自己的定位，信息化部门的角色是服务，信息化不是为了信息化而做的、是服务于学校的业务发展、师生的实际需求。虽然说，从深远来看，信息化是提升学校核心竞争力的一把利器。但是不可否认很多学校领导现在还是把信息化作为纯粹的基础服务，与战略发展无关。“如果你不能把别人服务好的话，你还是将永远停留在辅助的层面，不可能引领业务发展。”宓詠认为。

　　在这个定位之上，能不能按照工作的要求把各个部门的关系协调好是最大的挑战。“协调能力很重要，你帮各个部门协调好了，让各个部门之间的关系理顺了，这就是信息化部门展示出来的能力与效果。”

　　其次，良好的心态，说起来很虚，但是实际上非常关键。当信息化部门能把自己摆到一个较低的位置上，能够很低调、默默无闻地去做一些事情的时候，是做好本职工作的第一步。

　　第三，跳出自己的圈子，从教师、学生等用户的角度看问题。只有理解用户，才能跟他们有共同的语言，才能提供他们所需要的服务。

　　第四，深入理解学校的业务关系。推动信息化应用的事情是最难的事情，因为信息化部门做的是改变传统的事情。就因为很难、很辛苦，所以更要理解被改变的对象和被改变的传统、惯性。如果不深入业务部门，不把这些业务了解清楚，就谈不上对工作的理解。

　　“我们的价值体现不在于我有多大能耐，我能够做什么，而是更多的体现在，大家什么时候都能想到你。”宓詠表示，当信息化部门能充分承担起自己的角色的时候，影响力也会水到渠成。

　　不过，自上而下的改变也不是没有可能。西南大学校长助理张为群透露说，重庆市正在展开全市范围内的教育信息化建设。重庆市市长薄熙来上任以后，主抓的几件大事之一就是推动教育信息化建设。有关部门要求在每所学校，包括中学、小学、大学都设置一个岗位，无论这个岗位的名称是信息化领导小组的组长，还是主管校长，或者是其他名称，都必须落实到专人负责。

　　张为群认为这是一个很好的开始，他对此有更多的信心：“以后在全国其他地区也势必将蔓延开来。”他表示，“CIO这个角色的设立迟早会来的，不会太远了。”

　　“未来的教育信息化很有可能是靠区域行政力量来推动的。”张为群说。